ПРОГРАМА

ЗА ОПАЗВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА

2005 - 2013 год.

ОБЩИНА ГУЛЯНЦИ,

ОБЛАСТ ПЛЕВЕН

СЪДЪРЖАНИЕ НА ПРОГРАМАТА

І.  Увод   

ІІ. Природогеографски и териториално - административни данни

ІІІ.  Анализ на околната среда

ІV.  Качество на атмосферния въздух

V. Води

VІ. Земи, почви и земни недра

VІІ.  Защитени природни обекти и биоразнообразие

 VІІІ.  Радиологичен контрол

ІХ. Управление на отпадъците

Х. Диалог с обществеността

ХІ. Екологични проекти

І.УВОД

Настоящата програма е комплексна разработка по проблемите, свързани с опазване на околната среда и включва всички нейни компоненти, чието състояние обуславя отношението на обществото и компетентните органи към природата. Базирайки се на естествената връзка между елементите, съставящи околната среда - въздух, вода, почви, както и дейността на човека, влияеща върху тези елементи, - в разработката се визират и съпътстващите програми за управление на отпадъците и енергийната ефективност, оказващи влияние върху опазването и развитието на околната среда. Целта на програмата е да набележи в дългосрочен план основните тенденции за опазване на околната среда и в краткосрочен, за периода 2004 - 2006 г., изпълнението на част от набелязаните мерки, осигуряващи приемственост и последователност в постигането на визията на общината в областта на опазване и обогатяване на околната среда.  Acquis /достиженията на правото на Общността /ЕС, Глава 22/ третират качеството на околната среда, замърсяването и други действия, производствените процеси, процедурите и процедурните права, продуктите, както и качествените стандарти за управлението на въздуха, отпадъците и водите, защитата на природата, контрола върху промишленото замърсяване, химикалите и генетично модифицираните организми, шума и ядрената безопасност и защита от радиация

ІІ. ПРИРОДО - ГЕОГРАФСКИ

И ТЕРИТОРИАЛНО-АДМИНИСТРАТИВНИ ДАННИ

Община Гулянци е разположена в северната централна част на Дунавската равнина на площ 458 кв. км. Съседни общини - Никопол, Плевен, Долна Митрополия. Северна граница - р. Дунав. Централно селище - гр. Гулянци. Принадлежащи села - Гиген, Искър, Брест, Долни Вит, Дъбован, Загражден, Крета, Ленково, Милковица, Сомовит и Шияково.

Земеделска земя - 383 567 декара, горски територии - 24 941 дка, населени места и други урбанизирани територии - 23 292 дка, водни течения и водни площи - 26 013 дка, територии за полезни изкопаеми - 175 дка, територии за транспорт и инфраструктура - 1 162 дка, зелени площи - 474 дка.

Територия на общината по землища: Гулянци - 69 608 дка, Брест - 80 374 дка, Гиген - 65 278 дка, Милковица - 46 636 дка, Сомовит - 24 639 дка, Ленково - 38 329 дка, Загражден - 29 486 дка, Дъбован - 35 103 дка, Шияково - 11 665 дка, Долни Вит - 18 636 дка, Искър - 23 607 дка и Крета - 15 610 дка.

Площ по селища, регистрирана в регулационните планове - Гулянци - 400,2 ха, Брест - 234,2 ха, Гиген - 219,2 ха, Милковица - 172 ха, Сомовит - 127,9 ха, Ленково - 101,8 ха, Загражден - 162,2 ха, Дъбован - 119,7 ха, Шияково. - 87,6 ха, Долни Вит - 65,7 ха, Искър - 83,5 ха и Крета - 87,1 ха.

Собствеността на земята е както следва:

землище               частна       държавна           общинска

Гулянци                 45 781        11 568                     300

Брест                     63 138             -                       7 794          

Гиген                     43 640             -                       6 816

Милковица            34 573              103                  5 553

Ленково                20 200              510                  5 272

Сомовит                16 146                44                  1 941

Загражден             16 218              300                  3 054

Дъбован                19 216           1 803                  3 975

Долни Вит             12 106              630                  3 696

Шияково                 7 405                67                  1 000

Искър                    14 930              185                  4 203

Крета                       9 450              594                  3 529

      Население на общината - 15 775 жители, регистрирани както следва:

Гр. Гулянци               3 973

Гиген                       2 668

Искър                          445

Брест                        2 627

Долни Вит                  634

Дъбован                     671

Загражден                  510

Крета                         360

Ленково                     471

Милковица              2 357

Сомовит                    847

Шияково                    435

Населението на общината се обслужва от Община Гулянци,

Бюро по труда, Данъчно бюро, Общинска служба за социално подпомагане, Общинска служба "Земеделие и гори", РПУ, РСПАБ. В Сомовит има действуваща митница и граничен полицейски участък. В гр. Гулянци са открити офиси на Банка ДСК и Пощенска банка.

ІІІ. АНАЛИЗ НА  ОКОЛНАТА СРЕДА

Околната среда в Община Гулянци се отличава с естествено

разнообразие и силно изразена съхраненост на природните дадености. Това е от изключително значение за отношението към природата, гарантиращо непрекъснат стремеж към осъществяване на дейности, подпомагащи опазването на природната среда чрез разумни и постоянни грижи за въздуха, водите, почвите, защитените територии и биологичното разнообразие. Осъществяването на целенасочени мероприятия и постоянен контрол върху изпълнението на приетите мерки за постигане на визията и приоритетите, фиксирани в общинския план за развитие рефлектират целенасочено и в областта на опазване на околната среда чрез конкретни, дългосрочно действуващи мерки, актуализирани в унисон с протичащите промени, осъществявани в резултат на подготовката на страната за приемане в ЕС. Реформите в областта на икономиката, преструктурирането на отраслите, адаптирането на бизнеса към общовалидните условия на Европейския съюз пряко се свързват с опазването на околната среда във всички нейни аспекти.

Моментното състояние на околната среда в дванадесетте селища на Общината се отличава със запазване на постигнатото в тази област и непрекъснат стремеж за положително влияние в посока на подобряване на условията в различните сектори на контакт на човешката дейност с природата. Това се обуславя от целенасочения стремеж за създаване на такива организационни, управленчески и ресурсни фактори, които осигуряват успешна оперативна дейност в изпълнение на дългосрочни и взаимообвързани мероприятия за постигане на планираната цели - постепенното привеждане на околната среда към нормативните изисквания и постигане на онова равновесие в природата, което осигурява високо качество на живот на населението, една от основните цели на Националния план за развитие.

Община Гулянци е в района на действие на Регионалната

инспекция по околната среда и водите в гр. Плевен, която осигурява на регионално равнище държавната политика за опазването и осигуряването на благоприятна и здравословна среда в съответствие с установените стандарти и нормативи. В съответствие с приетия през 1992 година Закон за опазване на околната среда, общинския съвет и общинската администрация осъществяват целенасочена политика за изпълнение на основните инструменти по опазване на околната среда и устойчивото развитие, в т.ч. и за прилагане на основните програми и стратегии: 

НОРМАТИВНИ ДОКУМЕНТИ

1. Национална стратегия по околната среда

2.  Национален план за развитие 2000 - 2006 г.

3.  Национална програма за управление на отпадъците

4.Национална програма за приоритетно изграждане на селищни

пречиствателни станции за отпадни води

5.Национална стратегия за опазване на биологичното разнообразие

ЗАКОН ЗА ОПАЗВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА

Урежда правата и задълженията на държавата, общините,

юридическите и физическите лица по отношение на опазване на околната среда, контрола, събирането и предоставянето на информация за нейното състояние, както и оценка за влиянието на обекти и дейности върху околната среда.

ЗАКОН ЗА БИОРАЗНООБРАЗИЕТО

Обект на закона е опазването и ползването на биоразнообразието,

запазването на естествени местообитания, на видове, екосистеми, процесите в тях, на генетични ресурси, както и специфични въпроси, както отнасящи се до формите на опазване и търговията със застрашени видове.

НАЦИОНАЛНА СТРАТЕГИЯ ЗА ОПАЗВАНЕ НА БИОРАЗНООБРАЗИЕТО

Третира дейности за опазване на биоразнообразието в страната,

отговорните институции, в това число и общините, стимулирайки интереса на обществото за опазване на природната среда.

НАЦИОНАЛЕН ПЛАН ЗА ОПАЗВАНЕ НА БИОЛОГИЧНОТО РАЗНООБРАЗИЕ

Разглежда дейностите по биологичното разнообразие като

интегрален компонент в контекста на цялостната политика на страната в областта на опазване на природната среда.

МЕЖДУНАРОДНИ КОНВЕНЦИИ И ДОГОВОРИ

Международните актове, страна на които е България, касае най-

общото опазване на околната среда, защитата на растителните и животински видове и оценката на въздействие на околната среда. В Конвенцията за оценка на въздействието върху околната среда в трансграничен контекст, в сила от 1997 г. се коментира икономически дейности и взаимовръзката между тях, както и последствията им върху околната среда. Във връзката с политиката за присъединяване към ЕС страната разполага с осем хармонизирани закона /действащите закони са много повече/ и над 100 наредби, основни инструменти на държавната и общински политики по опазване на околната среда и нейното устойчиво развитие.

ЗАКОН ЗА ЗАЩИТЕНИТЕ ТЕРИТОРИИ

Регламентира категориите защитени територии, тяхното

предназначение, режими, управление, охрана, финансиране, както и свързаните с това процедури. Основното предназначение на системата от защитените територии е опазване на природата и биологичното разнообразие, на екосистемите и протичащите в тях екопроцеси, на популации и местообитания на видове, обекти на неживата природа и пейзажи.

ЦЕЛИ

Приетите и изпълнявани общински програми по опазване на

околната реда, програмата за управление на отпадъците, програмата за опазване на биологичното разнообразие, програмата за ефективно използване на енергията и други са насочени към основните дейности:

1.Опазване и защита на въздуха, водите и почвите от замърсяване и увреждане;

2.Опазване и екологично използване на земните недра и подземните природни богатства;

3.Изграждане на екологично чиста околна среда в селищата;

4.Управление на отпадъците;

5.Опазване на биологичното разнообразие и защитените територии;

6.Опазване на горските екосистеми.

В настоящият момент Община Гулянци следва да се постави сред

общините и териториите, за които е валидно определението запазена естествена природна среда, характеризираща се с частични нарушения в резултат на човешката дейност и естествени природни нарушения като свлачища, ерозии и други. В резултат на целенасочената дейност общинската администрация е осигурила необходимите условия за мониторинг върху околната среда.

1.Поддържа се непрекъсната връзка с РИОСВ гр.Плевен

2.Получават се съответните информации за състоянието на

отделните компоненти влияещи върху околната среда;

3.Контролира се състоянието на водите на реките Дунав, Искър и

Вит, преминаващи през територията на общината;

4.Следи се състоянието на въздуха, на подпочвените води и на почвата.

5.В контекста на Закона за опазване на природната среда са създадени необходимите организационни условия за постоянен контрол върху третирането на всички видове отпадъци, в това число и на опасните както за човека, така и за нарушаване равновесието в природата вещества като химикали, торове и други.

6. Ежегодно на сесия в Общински съвет гр.Гулянци се обсъжда състоянието на околната среда и при необходимост се вземат конкретни решения.

7.Работи се по редица проекти, пряко или косвено решаващи проблеми, свързани с опазване на околната среда като: пречиствателни станции, колектори, канализация на селища, отводняване, укрепване на свлачищни райони. /Да се опишат готовите проекти, както и проектите които се изпълняват или които ще бъдат изпълнявани по срокове/

Оценявайки огромното значение на природната среда, както за

здравето на човека, така и за ефективното използване на природните дадености за устойчив ръст на икономиката Общинската администрация си поставя дългосрочна цел в рамките на периода 2005 - 2007 г. да осъществи редица мерки за постигане на визията в областта на опазване на околната среда и приоритетите за постигане на такава околна среда, която се идентифицира с европейските стандарти за среда, осигуряваща всички необходими условия за постигане на високо качество за живот и труд.

ВИЗИЯ:

• v Запазване на естествените стойности на природната среда;
• v Въвеждане на система от дейности, осигуряваща качествено подобряване на околната среда в района под въздействие на икономическата дейност на човека;

• v Възстановяване на нарушени терени.

ГЕНЕРАЛНИ СТРАТЕГИЧЕСКИ ЦЕЛИ

Постигането на визията за запазване на естествените стойности на

природната среда и въвеждането на система от дейности, осигуряваща нейното подобряване в секторите под въздействие на икономическата дейност на човека, както и възстановяване на нарушените терени следва да се осъществява в средностатистическите параметри на законовите норми на състоянието на: 

- качеството на въздуха;

- водите

- отпадъците

- почвите и нарушените терени

- защитените територии и биоразнообразието

- зелените площи в населените места

- радиационна обстановка и влияние от нейонизиращи лъчения

В този аспект Общината генерира следните генерални

стратегически цели:

• 1. Постигане качество на атмосферния въздух в края на периода,

отговарящо на основните 11 показателя за качество на атмосферния въздух:

- суспендирани частици /общ прах/

- фини прахови частици

- серен диоксид

- азотен диоксид и /или азотни оксиди/

- въглероден оксид

- озон

- олово /аерозоли/

Освен действащата Национална нормативна наредба по опазване

чистотата на атмосферния въздух да се постигнат следните европейски директиви:

- Рамкова Директива на Съвета 1996 /62/ ЕС за оценка и управление

на качеството на атмосферния въздух;

• - Първа дъщерна Директива 1999 /30/ ЕС относно съдържанието

на серен диоксид, азотен диоксид, и фини прахови частици в атмосферния въздух

• - Втора дъщерна Директива 2000 /69/ ЕС относно съдържанието

на СО и бензен в атмосферния въздух /предстои въвеждането и през 2004 г./

• - Трета дъщерна Директива 2002/3/ ЕС относно съдържанието на

ОЗ в атмосферния въздух.

В настоящия момент Община Гулянци е под контрола на Трета

дъщерна Директива 2002/3/.

• 2. Постигане на по-висока чистота /Втора категория/ на водите на река Вит след село Божурица - чрез изграждане на пречиствателни станции и недопускане замърсяването на реката от води от промишлен и битов характер.

3.Качествено управление на отпадъците.

4.Подобряване на почвения състав в района чрез подходящи

обработки, интегрирани системи за растителна защита.До момента в Община Гулянци не са усвоявани слабо продуктивни земи, не е извършвано подсяване по системата "Кроп", не е

провеждана биологична и интегрирана растителна защита. Предвижда се извършването на тези мероприятия.  В землището на Общината през 2003-2004 г. не са провеждани и противоерозионни мероприятия: варуване, гипсуване.

5.Опазване на защитените територии и биологичното разнообразие.

5.1 Защитени територии

      - защитени местности - 3 бр. /1037 дка/;

      - природни забележителности - 555 дка;

      - вековни дървета - 14 бр.;

      - археологически обекти 482 дка;

      - зелени площи - 474 дка.

• - защитена местност - "Генджов орман" е единствената в района естествена гора от летен дъб. Дърветата са на възраст около 200 години със среден диаметър на ствола на 1,2 м. Някои екземпляри достигат възраст около 500 години. Жълъдите от тази гора се използват за производство на семенищни фиданки от летен дъб.

6. Изграждане на зелени площи в населените места.

7. Запазване на нормална радиационна обстановка .

ІV. КАЧЕСТВО НА АТМОСФЕРНИЯ ВЪЗДУХ

Силни страни

• - подобряване качеството на въздуха по отношение концентрацията на почти всички наблюдавани замърсяващи вещества поради рязкото намаляване на промишлените обекти и предприетите за тази цел мерки;

- много добро качество на въздуха в цялата територия на общината.

Слаби страни

• - необходими са програми за поддържане и подобряване качеството

• - на въздуха в общината;
• - инцидентно замърсяване на брега на р. Дунав в участъка, в участъка, северна граница на общината;

• - липса на собствен мониторинг на фирмите - замърсители на атмосферата;

• - увеличено замърсяване на въздуха от непрекъснато увеличаващ се брой на моторните превозни средства;

• - увеличаване на замърсяването от бита чрез използване на некачествени въглища;

• - липса на предупредителни системи при замърсяване на въздуха над критичните нива.

КОМПОНЕНТИ  НА ВЪЗДУХА

•1.     Температура  на  въздуха.

Средните  месечни   и  годишни  температури Вв района на Община Гулянци са характерни  за умереноконтиненталния  климат.

   2. Вятър.

Вятърът е постоянен фактор, който въздействува  върху  климата  на  района  и  се  определя  от  динамичните  и  физикогеографски  условия. Динамичните условия за наличието на вятър са високото  атмосферно налягане , температурните инверсии,  циклоналните  и  антициклонални  периоди.  Местоположението  и  релефа  на  района,  надморската  височина  и  близостта  на  реките Дунав, Вит и Искър влияят непрекъснато върху  въздушните  потоци  и  течения.   Преобладаващите  ветрове  са  в  посока  запад - изток.

 3. Приземна  термична  инверсия.

 Максималната  честота  на  приземната  термична  инверсия  е  през  есенно- зимния  сезон.

 4. Влажност  на  въздуха.

Относителната  влажност  на  въздуха  се  влияе  силно  от  годишния  ход  на  температурата  на  въздуха.   Високата  влажност  на  въздуха  е  предпоставка  за  образуване 

на  мъгли.

 5. Мъгли.

  Като  метеорологично  явление  мъглата е участваща елемент , формиращ  климата  в  даден  район.   Мъглите  благоприятствуват   за  повишаване   нивото   на  замърсителите  във въздуха. 

6. Облачност .

Облачността  се  формира под влияние  на  атмосферната  циркулация  и  физико-географските  особености  на района .  Максимална  облачност  се  наблюдава  през  зимният  сезон. 

7. Валежи.

 Валежите  като количество  и месечно  разпределение допълват  типичната  картина на климата в района.

 8. Снежна  покривка.

Снежните  валежи,  както  и дъждовните  подпомагат  самоочистващият  ефект  на  атмосферния  въздух.

Положителен ефект за разсейването на вредните вещества в  атмосферата имат силният  вятър, валежите,  равнинният  терен  и    влажността. Отрицателен  ефект  на  самоочистване  на  въздуха  имат слабите  ветрове,  температурните  инверсии,  мъглата  и  ниската  облачност.

9. Данни  за  топографията.

Общината  се   намира в централната  част   на Дунавската  хълмиста   равнина  между реките Искър, Вит и Дунав. Терена  на  района  е   хълмист.  Преобладаващите  ветрове  за  района  са  западни. Това  предполага  трудно движение на въздушните слоеве в низините на реките. В централната част на гр. Гулянци, поради застоя на въздуха се забелязва задържане  и  натрупване  на  вредните  емисии от  битовия  сектор  и  транспортните  средства.

Цели,  имащи за резултат опазване    на  въздуха  в  общината.

Осъществяването на държавната политика за постигане на  устойчиво  развитие във всички региони и предстоящото  присъединяване  на страната към ЕС поставят  нови измерения  за  опазване  чистотата и  оценка и  управление  на  качеството  на  атмосферния  въздух.   С  опазването  на  околната  среда  се  постигат  параметри, подходящи  за  естественото  развитие  на  хора,  животни  и  растения. 

Община Гулянци попада в район за оценка на управление на качеството на атмосферния въздух по смисъла на чл. 30, ал. 1, т. 4 от Наредба № 7, регистриращ състояние на атмосферния въздух под установените за страната норми на замърсяване.

Чистотата на атмосферния въздух се дължи на няколко фактора - липса на големи пътно-транспорти артерии, замърсяващи въздуха чрез изхвърляните от автомобилите вредни газове и отсъствие на големи предприятия, замърсители на атмосферния въздух.

Единственият замърсител на атмосферния въздух е бита в резултат на изгаряне на твърди горива. През 2003 г. в общината са използвани 1200 т. промити въглища и 783 т. брикети.

V. ВОДИ

Силни страни

• - съществува достатъчно висока степен на водопроводната мрежа с осигурени достатъчни количества питейна вода;

- добро качество на питейната вода;

- добро качество на подземните води;

• - добре организирана система за в мониторинг на качеството на повърхностните води;

• - въведена такса за водоползване като икономически регулатор за рационално използване на водите;

Проблеми и слаби страни

• - налице са ерозионни и абразионни процеси и свлачищни участъци

по брега на р. Дунав;

• - висока степен на амортизация на водопроводните мрежи и

високи загуби;

- не изградени канализационни мрежи.

Наблюденията в общината върху водите във водните обекти са съсредоточени в долното течение на реките Вит /след с. Божурица до устието си р. Вит е трета категория/, река Искър и река Дунав /също трета категория/, както и другите водоизточници, разделени според качеството си в три категории:

Първа - води ползващи се за питейни нужди, както и в хранителната

и други промишлености;

 Втора - води ползващи се за водопой на животни, културни нужди,

рибовъдство, воден спорт и др.

Трета - води ползващи се напояване и промишлени нужди, показват все по-засилен интерес към опазване на водоизточниците. Замърсителите на реките са преди всичко от канализационните мрежи , както и от някои промишлени предприятия. В град Гулянци основен замърсител е кланицата за зайци. Частичната канализационна мрежа на града е заустена в септична яма с капацитет 86 830 литра на ден, след която частично почистените води се вливат в река Вит.

Единствената пречиствателна станция край село Божурица пречиства водите до нормите, характерни за река Вит. Наблюденията показват стабилност на чистота в рамките на изискванията за трета категория.

Река Дунав изцяло се контролира от РИОСВ Плевен като контрола на качеството на повърхностните води  се осъществява в два пункта при  Байкал и гр. Никопол. Пунктовете за контрол на повърхностните води има и при с. Искър за р. Искър и при моста в  гр. Гулянци за р. Вит.

Водоснабдяване

Количеството на питейната вода средногодишно на ден осигурява норматива, заложен в програмата на Общината за периода.Общо е изградена 193 км вътрешна водопроводна мрежа с 6 253 отклонения. Външният водопровод е 56 км.

Канализация

В гр. Гулянци е изградена частична канализационна мрежа около 2 300 м, в която са включени битови отпадъчни води от многопрофилната болница, СОУ, детска градина, три жилищни блока, административни сгради и група еднофамилни жилища. Канализационната мрежа е заустена в септична яма с капацитет 86 830 л. на ден. В останалите населени места канализационни мрежи не са изградени.

VI. ЗЕМИ, ПОЧВИ И ЗЕМНИ НЕДРА

Почви

Силни страни

• - значително намаляване използването на минерални торове и

препарати за растителна защита, в резултат на което са постигнати възстановяване на почвите;

• - няма химическа замърсена земя, което позволява производството на екологична чиста продукция;

- превантивна защита на земите от замърсяване.

Слаби страни

• - наличието на участъци, потенциално застрашени от ерозионни процеси;

- липса на общински екологичен кадастър.

По поречието на река Дунав има участъци с ерозирали почви, за които е предвидена разработка на проект на Министерството на регионалното развитие и благоустройство.

Засолени почви има в с. Дъбован /1200 дка/ в местностите "Видра" и "Кричовица".

Свлачищни райони се наблюдават в землищата на селата Милковица, Ленково, Искър, Сомовит, Крета и Долни Вит. Предприети са проектно проучвателни работи за укрепване на терените и провеждането на противосвлачищни укрепително - отводнителни мероприятия, за което през 1995 г. е издадена съответната заповед на Министерството на териториалното развитие и строителство.

VII. ЗАЩИТЕНИ ПРИРОДНИ ОБЕКТИ И БИОРАЗНООБРАЗИЕ

Биоразнообразие

Силни страни

• - голям потенциал от икономически ценни растителни и

животински видове;

- добре развита мрежа от защитени природни обекти;

- програми за защита на редица растителни и животински видове.

Слаби страни

• - съществуваща опасност от изчезване на редки видове от дивата

флора и фауна поради намален контрол от страна на държавата;

• - тенденция за намаляване на ловните видове и количества ловни животни;
• - влошаване състоянието на горския фонд;

• - не осигурено сътрудничество между стопанските субекти за запазване на биологичното разнообразие, не достатъчно развито екологично фермерство;

• - липса на ефективни административни и принудителни мерки по отношение на запазването на биологичното разнообразие.

Лечебни растения

На територията на Община Гулянци има голямо разнообразие от лечебни растения, което е доказано от предварителен проект за ресурсите и възможностите за ползване на лечебни растения, поръчан от общинската администрация и разработен от СД "Хидпроект" гр. Плевен.

В землищата на общината се наброяват над 291 лечебни билки и растения, от които използваеми и ограничено използваеми са над 191 броя. С редица мероприятия, предвидени за запазване на биоразнообразието, се създават условия за съхраняване на генофонда от лечебни растения на територията на общината.

VIII. РАДИОЛОГИЧЕН КОНТРОЛ

Радиация

Силни страни

• - радиационния гама-фон е в границите на характерните за страната фонови стойности.
• - Въпреки липсата на пряка опасност общината има готовност за реагиране при необходимост съгласно разпоредбите.

IX. УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ

Силни страни

- частично организирано събиране на отпадъците;

- контрол върху съществуващите депа;

- контрол и санкции при изхвърляне на отпадъци на

неконтролируеми участъци.

Слаби страни

- все още често срещано явление да се изхвърлят отпадъци на

нерегламентирани места;

       -   липса на разделно събиране на отпадъците;

       -   липса на депо за отпадъци от битова техника;

       - изхвърляне на селскостопански отпадъци на места , нерегламентирани с решение на общинската администрация;

-  не решен въпросът с канализационните утайки.

Количеството на генерираните отпадъци  през 2003 г. общо за общината е 3 505 тона. Организирано сметосъбиране има само в Гулянци с кофи тип "Карнобатски" с обем 0.11 куб. м. И контейнери до 4 куб. м.

Сметосъбирането се извършва по определен график - кофите - два пъти месечно, контейнерите се извозват също два пъти в месеца. Общият брой на кофите за смет е 500 броя, контейнерите - 20, като две трети от тях са в лошо състояние. Общо 85 % от населението на гр. Гулянци е обхванато от организирано сметосъбиране.

Техниката, използвана за сметосъбиране - 1 брой трактор ТК-80 с ремарке и ГАЗ-53, 1 бр. контейнеровоз.

В общината няма организирана система за разделно събиране на отпадъците, така също и разделно събиране на опасни отпадъци от домакинствата, в т. ч. акумулатори, луминисцентни лампи и др. Не са отредени места за смяна на отработени масла, както и депа за автомобили, свалени от отчет.

Продължава да е сериозен проблемът с депата за твърди отпадъци.

Сега те се депонират в 19 бр. депа за 12-те населени места. 7 бр. депа ще бъдат закрити през 2005 г.

Генерирани битови отпадъци /в тона/ през последните три години:

Данни за морфологичния състав на ТБО

Складове за пестициди

ОСНОВНИ ЦЕЛИ в Програмата за управление на дейностите по отпадъците на територията на Община Гулянци:

• 1. Намаляване количеството на отпадъците - предлагат се нови

форми и подходи при ограничаване формирането на отпадъците.

• - Първи подход - насочва се вниманието на потребителите към стоки за многократна употреба, както и се търсят възможности за преработка и оползотворяване и насочване вниманието на потребителите към продукти с изразени екологични качества.

• - Втори подход - отделяне на полезните компоненти от общия отпадъчен поток в домакинствата, обществените и търговските обекти и отделно събиране на опасни и специфични отпадъци.

• - Трети подход - обвързване на такса смет с количеството на образуваните битови отпадъци и разходите за опазване на околната среда.
• 2. Рециклиране и повторно използване на отпадъците - полезникомпоненти оказващи благоприятен екологичен ефект, както чрез намаляване използването на природните ресурси, така и чрез намаляване на общо количеството на отпадъците.

• - Един от подходите е оптимизиране на системата на събиране и разделяне по видове на годните за рециклиране отпадъци и повторна употреба на вещи и материали.

• 3. Подобряване на организацията за събиране и транспортиране на

отпадъците в населените места.

Подходите са:

• - Оптимизиране на честотата на събиране на ТБО и маршрутите на

сметовозните коли в зависимост от броя и гъстотата на населението в обслужваните райони;

• - въвеждане на графици за събиране на едрогабаритни отпадъци и др. специфични отпадъци от домакинствата.

• - Прилагане на съвременни многофункционални системи за събиране на отпадъците в зависимост от интензивността на застрояването, количеството на образуваните отпадъци и транспортно-комуникационните планове. Оптимизиране на управленските и изпълнителските структури.

• - Въвеждане на принципа на икономическа отговорност на всички страни в процеса на образуване - обезвреждане.

• 4. Екологосъобразно обезвреждане на отпадъците Подходи:

• - Изграждане на екологосъобразно депо в съответствие със съвременните изисквания и норми за депониране.

• - Обединяване със съседните общини за изграждане на регионално депо, което да доведе до намаляване на относителните разходи за обезвреждане.

• 5. Намаляване риска от стари замърсявания с отпадъци - Старите замърсявания независимо как са получени представляват голям риск за човешкото здраве и околната среда.

Подходи:

• - закриване на неконтролираните депа и сметища, които не могат

да бъдат приспособени към съвременните изисквания за опазване на околната среда;

• - Отстраняване на замърсяванията, причинени от действащи или закрити в миналото депа за отпадъци и сметища и почистване на приоритетни обекти.

• 6. Правно регулиране на управлението на отпадъците - Нормативно регламентиране на управлението на отпадъците на местно общинско ниво.

• 7. Участие на обществеността -

Подходи:

• - Привличане на обществеността при вземане на решения, свързани с основния проблем - отпадъците .

• - Образователни лекции по СМИ за работа с обществеността във връзка с безразборното изхвърляне на отпадъци.

• - Прилагане на принципа на "споделената отговорност" и "замърсителя плаща".

• - Участие в моделни проекти за управление на отпадъците."

Шум

Силни страни

- намаляване на шума поради закриване на шумни производства;

• - въвеждане на контрол върху дейностите, влияещи върху увеличаване или намаляване на шума.

Слаби страни

• - липса на необходимата апаратура за контрол на шума в общинския център;

• - недооценяване на проблема, особено що се отнася до шумовото

натоварване от транспорта.

Основният причинител на шум в общината е транспортът, особено за гр. Гулянци поради натовареността на улиците. Осъществяването на програма за намаляване на шума може да доведе до значително намаление чрез отклоняване на потока в покрайнините, повишаване културата на водачите, ограничаване влизането на тежки транспортни средства в центраалните части на селищата.

Енергийна ефективност и околна среда

Силни страни

- все по-ефективна нормативна база;

• - свързване на компонентите на околната среда с дейността на човека и усилията му да коригира резултатите от тази дейност;

-    по-добро   разбиране   от   страна   на   гражданите   по   проблемите   на енергийната ефективност и ролята и в практиката.

Слаби страни

• - все още слабо познаване на проблема и прилагането на средствата и формите  на  енергийната  ефективност  за  постигане  на  положителни резултати и в областта на опазване на околната среда;

• - липса на стремеж на фирмите да се възползват от предимствата на енергийната ефективност;

• - неефикасна нормативна база за въздействие върху стопанските субекти и физическите   лица  за   провеждане   на  мероприятията   на   енергийната ефективност.

Пресечната точка на енергийната ефективност и околната среда е в онези дейности на човека, които оказват негативно влияние върху отделните компоненти на околната среда. Такива са замърсяванията на въздуха в следствие изгарянето на нискокачествените въглища в домакинствата, котлите за отопление на обществени и фирмени сгради и обекти с твърдо и течно гориво, двигателите с вътрешно горене, изхвърлящи замърсяващи атмосферата газове. Преодоляването на тези проблеми и постигането на по-чиста околна среда изисква въвеждането на нови без отпадни технологии и нови енергийни източници, каквито са когенераторите, осигуряващи не само топлина, но произвеждащи и електрическа енергия, подмяната на петролните продукти с природен газ и метан, които са и значително по-евтини и намаляват замърсяването на въздуха след изгаряне, преоборудване на транспорта от дизелово гориво и бензин на природен газ и метан, използването на слънчевата енергия за битови цели и други.

АНАЛИЗ НА СИЛНИТЕ И СЛАБИТЕ СТРАНИ,

ВЪЗМОЖНОСТИ И ЗАПЛАХИ

В ОБЛАСТТА НА ОПАЗВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА

Силни страни:

• - разработен е план за развитието на Общината до 2013 година,

комплексно разглеждане на проблемите чрез добре организирана връзка между общинския план за развитие, общинския бюджет и отделните програми за опазване на природната среда, управление па отпадъците, енергийната ефективност и други;

• - дългосрочно планиране върху основата на реалните природни и

човешки ресурси, адаптивност на администрацията към новостите, в т. ч. и в областта на опазване на околната среда.

Слаби страни:

• - наследена остаряла база
• - липса на проекти в почти всички области, особено в областта на опазване на околната среда;

• - ограничени бюджетни възможности за постигане на постоянен приток от средства чрез различни програми, в т. ч. привличане на субсидии от международни фондове, както и от фондовете на ЕС, поставяне и решаване на отделни проблеми вместо да се планира и осъществи цялостна промяна за постигане на поставената цел;

         -  не овладян демографски срив;

Възползвайки се от своите силни страни, Общината може да

планира интензивното си развитие на базата на добре разчетена финансова програма, обезпечавайки изграждането на редица проекти в инфраструктурата и социалната сфера чрез обвързване на общинския бюджет с различни програми, финансирани от правителството и фондовете на ЕС. Това следва да стане посредством комплексен подход, визиращ група от проблеми във всяка от сферите и дългосрочна програма за всички проблеми, които следва да се решат в определени срокове. В този аспект проблемите на околната среда се превръщат в компонент, който следва да бъде зачетен и експлоатиран според мястото му в обществения живот -изключителната му важност за скоростта на промените, които трябва да се извършат за постигане критериите на ЕС.

Слабите страни могат да бъдат преодолени посредством целенасочена работа за постигане на следните по-важни цели:

• - създаване на административен капацитет за разработка на

програми за финансиране от различни български и чуждестранни институции;

-    осъществяване    на   дългосрочно    планиране    и    постигане   

на приемственост между администрациите;

-    засилване    на   превантивната   и    разяснителната   работа  

сред населението особено в областта на опазване на околната среда;

• - обединяване със съседни общини за решаване на проблеми,

които не са по силата на една община.

Външните възможности са строго определени - привличане на инвестиции, осигуряване на държавно финансиране за редица обекти, съучастие със съседни общини в изграждането на структуроопределящи обекти.

Външните заплахи се свеждат до възможни промени в динамиката на икономическото развитие, не привличане на необходимите, вкл. и планираните финансови ресурси, неравномерно разпределение на държавните субсидии вследствие на причини, независещи от общината.

Оценявайки реалното състояние на нещата, невъзможността да се осъществи скок в развитието на икономиката в резултат на недостатъчните ресурси, съобразявайки се с външните възможности и възможните заплахи, общинската администрация приема за задължително условие понататъшната дейност да се основава на активно партньорство между трите основни стъбла на съвременното общество - местната власт, неправителствените организации и представителите на бизнеса. В този аспект особено важно е да се осъществят редица предизвикателства пред времето, в което живеем, предизвикателства, осигуряващи динамичен, но и устойчив икономически ръст, висок статус на живота, но и право на всички субекти да се реализират в съответната среда с цел постигане на такъв качествен стандарт на живота, който да осигури оставането на младите хора в родния им край. Външните възможности, колкото и да са ограничени, могат да окажат положително влияние, а заплахите биха могли да бъдат избегнати в контекста на настоящата програма. Необходимо е да се избере единен, многообразен подход с тематично формулирани цели, мултиплициращи ефекта на всяко отделно постижение и в съседните общини. Естественото създаване на регион с общи цели и общи фондове променя коренно не само общините, но и отношението на ЕС към същите общини, към дейността им, базирана на значителна територия и население. В това отношение настоящата програма е отворена към проекти, свързани с опазване на околната среда и осъществявани от две и повече общини. Така в една обща територия, свързана не само чрез инфраструктурата, се създава реална възможност за промяна в кратки срокове на параметри от нормативната база за чистота на въздуха, водата и почвите, които в настоящият момент предизвикват сериозна загриженост в обществото.

Безспорно следва да отбележим опасността и от някои вътрешни заплахи, които биха могли да окажат влияние върху осъществяването на дългосрочните цели на настоящата програма. Те са свързани с недостатъчния финансов ресурс и с отношението на обществото към проблемите на околната среда. И докато финансовият ресурс и неговото осигуряване е във възможностите и конкретната дейност на администрацията, то промяната в отношението на хората към проблемите на опазване на околната среда е дългосрочен и труден процес, изискващ както финансови средства, така и конкретна практическа работа. Заплахите произтичат от неразбирането на част от населението на целите, поставени за опазване на околната среда, проблеми има и ще има с разделното събиране на отпадъците, със създаването и използването на специални депа за битови отпадъци на уреди, използващи електрическа енергия или батерии, с безразборното изхвърляне на отпадъци в покрайнините на селищата, в реките и в други водни басейни. Сериозен проблем е липсата на канализация в селищата, както и на модерни септични ями към еднофамилните къщи, отговарящи на съвременните изисквания за предпазване от замърсяване на подпочвените води. Не е разбрано правилно и в контекста на директивите на ЕС изискването за работата на предприятията от промишлеността и селското стопанство във връзка със създаване на такива условия, които осигуряват абсолютна безопасност на природата. Тези и други вътрешни заплахи са реални и следва да бъдат отчетени в контекста на стремежа на Програмата да ги отстрани чрез конкретна и целенасочена работа и такава ангажираност на общинския съвет и общинската администрация, която осигурява дълго срочност, приемственост и последователност.

Трансгранично сътрудничество и околна среда

За периода 2000 - 2006 година /вторият многогодишен индикативен период/ трансграничното сътрудничество България - Румъния включва възможности за финансиране на проекти, свързани с укрепване на екологичната инфраструктура и опазване на околната среда, включващи съоръжения за опазване и мониторинг на околната среда, управление и осигуряване на условия за развитие на естествената околна среда. За подобряване инфраструктурата в граничните райони България - Румъния и опазване на околната среда се предвиждат 90 % от планираните средства или около 9 млн евро. Особено внимание се обръща на опазване на биологичното разнообразие, борбата със свлачищата, мокрите зони и други. Използването на механизмите за реализиране на ефективно трансгранично сътрудничество може да изиграе важна роля за развитие на общината.

Околна среда и съседни общини

Осъществяването на мащабни и високо ефективни проекти в областта на опазване на околната среда е невъзможно да се осъществи без участието на две или повече съседни общини. Това се налага не само поради териториално съседство, общи природни дадености, транспортна мрежа и влияние на човешката дейност върху природната среда, но и от необходимостта да се структурират крупни финансови средства в дългосрочен план. Програмите за  развитие на общините изискват реализирането на проекти свързани с опазването на природната среда, биологичното разнообразие, осигуряване на дългосрочни процеси за развитието и обогатяването на природната среда като естествена среда за висококачествен живот на човека. Една значителна част от отделяните средства на ЕС са насочени предимно към опазването и съхранението на околната среда. В този аспект общините следва да осигурят дългосрочно сътрудничество помежду си в борбата за осигуряване на такава околна среда, която все по-малко се влияе от индустриалната дейност на човека и все повече оказва положително влияние върху здравето и тонуса на живот на хората. В Споразуменията между съседните общини се предвиждат осъществяването на проекти като:

• - предприятие за изгаряне на твърдите отпадъци,
• - депа за разделно събиране на отпадъците, опасните вещества и химикали, отпадъци от бита, чиито компоненти съдържат живак и други опасни за здравето вещества.

• - дългосрочното планиране чрез договори с преработвателни предприятия на всички видове опаковки от хартия и картон, метално фолио и пластмаси.

Очевидно цялата дейност по опазване и съхранение на околната среда задължава общинските администрации да предприемат съвместни действия в рамките на съседните общини, за да се постигне висок обществен ефект. 

X. ДИАЛОГ С ОБЩЕСТВЕНОСТТА

Осигуряването на прозрачност в областта на опазването на околната среда е от изключително значение за постигане на по-добри резултати и осъществяването на ефективни мерки. Диалогът с обществеността е насочен към:

• - постигане на по-висока култура на отношение към проблемите на околната среда,

• - предоставяне на богата и навременна информация за правата и задълженията на гражданите в областта на управлението на отпадъците, енергийната ефективност и опазване на биологичното разнообразие.

• - оганизирането на кампании по отделните компоненти на околната среда е насочено и към фирмите и промишлените предприятия, потенциални замърсители.

• - предоставяне на основните нормативни документи по опазване на околната среда, както и наредбите на Общината по тези проблеми.

Планът за опазване на околната среда се обсъжда с участието на всички субекти, имащи отношение към съхраняването на природата и подобряване качеството на нейните компоненти.

ДЕЙСТВУВАЩИ ОБЩИНСКИ ПРОГРАМИ И НАРЕДБИ

1. Общински програми за управление на отпадъците.

2. Наредба № 7 за управление на дейностите по управление на отпадъците.

3. Общинска програма за енергийна ефективност.

4. Общинска програма за запазване на биоразнообразието.

ПРОЕКТИ

• 1. "Ликвидиране на нерегламентираните сметища в селата Милковица и Ленково" - завършен.

• 2. "Почистване и реконструкция на парк в централната част на гр. Гулянци" - завършен.