Общински съвет > Наредби > Наредба за реда и условията за провеждане на търгове и конкурси за отдаване под наем

Наредба за реда и условията за провеждане на търгове и конкурси за отдаване под наем

2008-02-29

ГЛАВА ПЪРВА

ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ

РАЗДЕЛ 1

Предмет и цел

Чл. 1 (1) По реда и условията, предвидени в тази наредба , се провеждат търгове и конкурси за :

1.отдаване под наем на недвижими имоти, публична общинска собственост

2.отдаване под наем на недвижими имоти, частна общинска собственост

3.продажба на недвижими имоти - частна общинска собственост

4.учредяване право на строеж, надстрояване и пристрояване върху общински имоти

5.разпореждане с недвижими вещи - частна общинска собственост

(2) Решенията по т.2 се вземат от кмета на общината, за всички останали случаи от общинския съвет

(3) Наредбата не се прилага за сделки за предоставяне на концесии, за правните сделки с общинско имущество, които се извършват по реда на ЗПСК, както и за сделки по закона за обществените поръчки

(4) Наредбата може да се прилага и в други случаи, когато това е изрично предвидено с решение на Общинския съвет.

Чл. 2 Целта на наредбата е в съответствие с действащата нормативна уредба и като се отчита спецификата на общинската собственост, да се осигури максимална ефективност, публичност и контрол при извършване на правни сделки с нея.

Раздел 2

Решение за провеждане на търг или конкурс

Чл. 3. (1) Решение за провеждане на търг или конкурс за сключване на правна сделка с общинско имущество се взема от:

1. Общинския съвет;

2. Кмета на Общината - за сделки на разпореждане в случаите, в които има правомощия да се разпорежда съгласно Наредбата по чл.8, ал. 2 от ЗОС, както и в други случаи, когато с решение на ОбС му е предоставено това право;

3. Кметовете на кметства - за сделки на разпореждане в случаите, в които имат правомощия да се разпореждат съгласно Наредбата по чл.8, ал. 2 от ЗОС, както и в други случаи, когато с решение на ОбС им е предоставено това право.

(2) Решението по ал. 1 съдържа:

1. вид, предмет, начална цена и срок на правната сделка;

2. начина на възлагане - търг или конкурс ;

3. специфични изисквания;

4. други условия.

(3) Преди вземане на решението органът по ал. 1 изисква писмено становище от отдел "Управление на общинската собственост" - относно вещноправния статут на имота и от отдел ТСУ - относно градоустройствения му статут. В случаите по т. 1 и т. 2 от ал. 1, Кметът на кметството , на чиято територия се намира имотът, дава писмено становище.

(4) Становищата по предходната алинея се представят в 7 дневен срок от поискването им.

Раздел 3

Подготовка и организация

Чл. 4. (1) Подготовката и организацията на търговете и конкурсите се извършва от отдел "Управление на общинската собственост".

(2) Оценките на недвижимите имоти при разпореждане се възлагат с договор на лицензиран оценител,определен след подбор чрез ценови оферти съгласно НВМОП, освен ако решението на органа по чл. 3 не е друго.

Чл. 5. (1) Документацията за провеждане на търг или конкурс съдържа:

1. предмета и срока на сделката;

2. вида на търга или конкурса ;

3. условията на търга или конкурса;

4. началната цена;

5.начина за плащане на цената и изискваните обезпечения и гаранции за изпълнение на задълженията по договора;

6. вида, размера и начина на плащане на депозита за участие; Депозитната вноска се определя в размер на 10 на сто от обявената цена;

7. мястото, където може да се получи документацията, нейната цена и начина на заплащане;
8. Стъпката на наддаване, която не може да бъде по - малка от 1 % и по голяма от 10 % от началната тръжна цена

9. времето и начина за оглед на обекта;
10. мястото и срока за приемане на офертите;
11. мястото, деня и часа на търга или конкурса;
12. образци на документите, които участникът следва да попълни;
13. други изисквания, свързани със спецификата на сделката;
14. проекта за договор;
15. мястото, деня и часа за провеждане на повторен търг, ако такъв се наложи;

(2) Когато предмет на сделката е недвижим имот, към документацията задължително се прилагат: акт за общинска собственост, скица на имота по действащия ЗРП с нанесена кадастрална основа и описани съседи, заверена от техническата служба ; градоустройствени параметри по влезлите в сила ЗРП и КЗСП и копие от заповедта, с която тези планове са одобрени.

(3) Забранява се включването в документацията за провеждане на търг или конкурс условия за спонсорство, дарение и други подобни.

Чл. 6. Документацията по чл. 5 се съгласува с юристконсулта на общината.

Чл. 7. Изготвената и съгласувана документация, надлежно комплектувана се предоставя на Кмета на общината за утвърждаване.

Чл. 8. (1) Въз основа и в съответствие с утвърдената документация организаторът обявява търга или конкурса най-малко в един регионален ежедневник, най - малко десет дни преди крайния срок за подаване на офертите. Обява се поставя и на определени за целта места в Общината.

(2) Обявата трябва да съдържа информация за предмета на търга или конкурса, цената на книжата, размера на депозитната вноска, датата и мястото на провеждане, адрес и телефон на организатора и други данни, съгласно разпоредбите на глави втора до четвърта включително, на настоящата наредба.

(3) Актът за отмяна на търга или конкурса се обявява в един регионален ежедневник.

Чл. 9. (1) Разходите по организиране, обявяване и провеждане на търг или конкурс са за сметка на участниците и се включват в цената на тръжната дзокументация..

(2) Приходите от продажбата на документацията по чл. 5 се внасят по сметка на общината.

Раздел 4

Общи изисквания към документите за участие в търг или конкурс

Чл. 10. (1) Задължителни документи за участие в търг или конкурс:

1. заявления за участие по образец;

2. квитанция за закупена тръжна документация

3. квитанция за внесен 10 % депозит

4. удостоверение за липас или наличие на данъчни задължения , издадено от НАП

5. удостоверение за липса на задължения към Общината от сектор «Приходи»

6. декларация за липса на задължения към Общината по предходни договори за наем

7. банкови референции от обслужващата банка, ако се изискват такива;

8. други документи съгласно чл. 5.

(2) Изискванията се отнасят за физически и юридически лица.

(3) За чуждестранните участници съответните документи по ал. 1 трябва да бъдат легализирани по установения ред.

(4) Офертните документи се подават в запечатан, непрозрачен плик, адресиран и маркиран, съгласно указанията в тръжните книжа.

Раздел 5

Провеждане на търгове или конкурси

Чл. 11 . Търгът или конкурсът се провеждат не по - късно от 15 работни дни от излизане на обявата в местния печат.

Чл. 12. (1) За провеждането на търг или конкурс Кмета на Общината назначава комисия от пет до седем члена, в състав: председател и членове. В комисията се включват поне един правоспособен юрист и двама общински съветници, определени от ОбС. При необходимост в работата на комисията могат да се привлекат и квалифицирани специалисти с практически опит в съответствие с предмета на сделката.

(2) В работата на комисията могат да бъдат включвани с право на съвещателен глас и външни експерти при провеждане на конкурс.

(3) При провеждането на търг или конкурс, комисията се назначава в деня на провеждане на търга или конкурса.

(4) Със заповедта за назначаване на комисията се определя и възнаграждението на нейните членове - нещатни служители на общинската администрация, в размер не по малък от 10 лв. на член на комисията.

Чл. 13. (1) В състава на комисията не могат да участвуват лица, които са:

1. заинтересовани от резултата на търга или конкурса;

2. "свързани" лица по смисъла на Търговския закон с участниците в конкурса или с членовете на техните управителни и контролни органи;

(2) Членовете на комисията и експертите подписват декларация за обстоятелствата по ал. 1 и за неразпространение на търговска и служебна информация, свързана с участниците и техните оферти.

Чл. 14. (1) Комисията може да заседава и да приеме решения, ако присъстват най-малко 2/3 от всички членове, но не по-малко от 3-ма души, в това число правоспособния юрист.

(2) Комисията приема решения с обикновено мнозинство от присъствуващите с явно гласуване.

(3) За своята работа комисията води протоколи, които се подписват от всички присъствали членове.

(4) Протоколът съдържа :

- имената на членовете на комисията и присъствалите участници;
- реда на провеждане на търга или конкурса;
- реда на наддаванията или офертите на всички участници;
- резултатите от крайното класиране.

Чл. 15. (1) Търговете или конкурсите приключват с подписване на договор.

(2) Когато при изтичане на срока за подписване на договор, ако такъв не се подпише, комисията по чл. 12 с докладна записка до Кмета на общината предлага сключване на договор със следващия класиран участник, а ако и той откаже , процедурата се обявява повторно. При повторното обявяване може да се промени вида на процедурата, цената или условията.

(3) Предходната алинея се прилага и в случаите, когато в срока за подаване на документи за участие не са се явили кандидати, или когато комисията прецени, че постъпилите документи не отговарят на изискванията на конкурса или търга и никой от кандидатите не се допуска до участие, както и когато офертата само на един от участниците не отговаря на изискванията.

Чл. 16. Участниците в търга или конкурса могат да подадат жалба по реда на АПК за неспазване на изискванията по неговата организация и провеждане.

Чл. 17. (1) Оригиналите от документацията за проведените търгове или конкурси се съхраняват в отдел "Управление на общинската собственост" на Общината не по-малко от 5 години от изтичане срока на договора.

Глава втора

Търгове

Раздел I

Търгове с явно и тайно наддаване

Чл. 18. (1) Кандидатите за участие в търга освен документите по чл. 10 представят и документ за самоличност.

(2) При търг с тайно наддаване кандидатите внасят и оферта в запечатан плик по реда и условията, записани в тръжните книжа.

Чл. 19. (1) Регистрирането на участниците в търга се извършва от тръжната комисия в обявения ден и час на откриване на търга.

(2) Комисията може да откаже регистрация на участник в случай, че установи:

1. непълнота на представените документи и неспазване на изискванията, посочени в тръжните книжа;

2. кандидатът е лице, неизправно по договор, сключен с Общината или системно нарушава актове на ОбС.

Чл. 20. (1) При търг с явно наддаване председателят обявява предмета на търга и началната цена, от която започва наддаването, и съобщава определената стъпка на наддаване, която не тможе да бъде по-малка от 1% и повече от 10 % от първоначалната цена.

(2) Наддаването се извършва чрез обявяване от участниците на последователни суми над началната цена, разграничена от председателя със звуков сигнал, като всяко увеличение трябва да бъде равно на стъпката по ал. 1.

(3) Преди третото обявяване на последната оферта председателят прави предупреждение, че е последна, и ако няма друго предложение - обявява приключването на наддаването със звуков сигнал. Председателят обявява спечелилия участник и закрива търга.

(4) В случай, че участниците в търга след изричната покана от председателя не изявяват желание да купят, включително и по първоначална цена, внесените от тях депозити не се възстановяват.

Чл. 21. (1) При търгове с тайно наддаване отварянето на пликовете с предложенията се прави пред комисията по търга в деня и часа, определени за начало на търга.

(2) Върху плика се отбелязват името на участника или името на упълномощеното лице и цялостното наименование на обекта на търга.

(3) В предложението, поставено в плика, се вписват наименованието на обекта на търга, предлаганата цена (цифром и словом), името на участника или името на упълномощеното лице. В плика се прилага и оригиналът или нотариално заверено копие на документа, удостоверяващ представителната власт или пълномощното на представителя.

(4) Всяко предложение, поставено в незапечатен плик или което не отговаря на изискванията на тази наредба и тръжната документация е недействително.

Чл. 22. (1) Председателят на комисията при отваряне на всеки плик проверява дали са спазени условията за участие в търга, обявява редовността на предложението и оповестява предложената цена.

(2) Предложенията се заверяват от членовете на комисията по търга и се подреждат според размера на посочените суми.

(3) Търгът се смята за спечелен от участника, предложил най-високата цена, което се обявява пред всички участници, и търгът се закрива.

(4) При предложена еднаква най-висока цена от повече участници търгът продължава между тях с открито наддаване, като започва от тази цена.

Чл. 23. (1) Търг не се провежда когато участниците не осъществяват наддаване поне с една стъпка от началната цена.

(2) В случаите на ал. 1 се прилага чл. 15, ал. 2 от тази наредба.

(3) Когато на търга се яви само един кандидат, търгът се отлага с един час и ако след този срок не се яви друг кандидат, явилият се обявява за спечелил по предложената от него цена, ако не е по-ниска от обявената начална тръжна цена.

(4) В случай, че в резултат на декласиране на участник, поради нередовни документи, остане само един кандидат, търгът се провежда и кандидатът се обявява за спечелил по предложената от него цена, ако не е по-ниска от обявената начална тръжна цена.

(5) Когато търгът е насрочен отново поради неявяване на кандидати, Кмета на Общината може да намали началната тръжна цена с не повече от 40 на сто.

Чл. 24. За резултатите от търга комисията съставя протокол в два екземпляра, които се подписват от членовете на комисията .

Чл. 25. (1) Въз основа на протокола от проведения търг , Кмета на общината издава заповед, с която определя спечелилия търга, цената и условията на плащане.

(2) Заповедта на Кмета на общината по ал. 1 се издава в седемдневен срок от датата на провеждане на търга и се обявява в сградата на общината.

(3) Заповедта за определяне на спечелилия търга може да се обжалва от останалите участници в търга по реда на АПК.

Чл. 26. (1) След като заповедта на Кмета влезе в сила, тя се връчва на лицата, спечелили търга, по реда на ГПК.Спечелилият търга е длъжен да внесе дължимите сума, полагащите се данъци, такси и режийни разноски в 7 - дневен срок от връчването на заповедта. Внесеният депозит се прихваща от цената.

(2) При неплащане на цената в определения срок спечелилият участник губи правото за сключване на сделка по предмета на търга, както и внесения депозит. В този случай кметът на Общината по предложение на комисията, може да покани за сключване на сделка участника, предложил следващата по размер цена.

Чл. 27. (1) Договорът по предмета на търга се подписва от кмета на Общината в 7-дневен срок след представяне на документа за извършеното плащане.

(2) Имуществото, предмет на сделката, се предава с приемателно-предавателен протокол от представители на Общината (кметството) на спечелилия участник. Протоколът е неразделна част от договора. Когато сделката се отнася за имот извън гр.Гулянци , копие от протокола се изпраща на съответния кмет или кметски наместник.

Чл. 28. Внесените депозити на неспечелилите участници се освобождават след закриване на търга с писмено нареждане от председателя на комисията.

Глава трета

Конкурси

Чл. 29. Органът по чл. 3, ал. 1 от настоящата Наредба взема решение за сключване на правна сделка с общинско имущество чрез конкурс в случаите, когато освен размера на цената организаторът е поставил специфични изисквания към предмета на сделката, и сключването и изпълнението й са подчинени на определени условия.

Чл. 30. (1) Условията на конкурса се разработват и предлагат от органите и лицата по чл. 4 и се утвърждават по реда на чл. 7.

(2) Примерни условия на конкурса могат да бъдат:

1. заплащане на определена цена;

2. запазване предназначението на обекта;

3. запазване или създаване на работни места;

4. извършване на инвестиции;

5. свързани с опазване или възстановяване на околната среда;

6. по начина и срока за прехвърляне на собствеността;

7. определяне на срок, през който приобретателят не може да се разпорежда с обекта на конкурса.

8. други условия и изисквания към участниците, съобразно спецификата на сделката.

(3) С утвърждаването на конкурсните книжа по чл. 7 се определят приоритетните условия на конкурса.

Чл. 31. Освен данните по чл. 10 предложението на участниците трябва да съдържа:

1. наименование на обекта на конкурса;

2. становище и разработки по отделните условия на конкурса;

3. проект за стопанско развитие на обекта;

4. насрещни предложения на участника, благоприятни за организатора.

5. цена и условия за плащане.

Чл. 32. Комисията може да откаже да допусне до конкурса участник в случай, че установи:

1. непълнота на представените документи и неспазване на изискванията, посочени в документацията;

2. участникът е лице, неизправно по правоотношение с Общината или системно нарушава актове на ОбС.

Чл. 33. (1) В едноседмичен срок, след изтичане срока за приемане на предложения, конкурсната комисия ги разглежда и изготвя доклад до кмета на общината, в който оценява и подрежда представените предложения.

(2) Кметът на общината, ако това е в неговите правомощия, в срок до десет дни от получаване на доклада, определя със заповед участника, спечелил конкурса, и окончателните условия по сделката.

(3) За спечелил конкурса се обявява участникът, чието предложение най-пълно удовлетворява конкурсните условия или е направил насрещни предложения, по-благоприятни от първоначалните условия.

Чл. 34. Когато в срока постъпи предложение само от един кандидат или подадените предложения не отговарят на предварително поставените условия, срокът за предаване на предложения за участие в конкурса може да се удължи до 30 дни по преценка на кмета на Общината. Ако в този срок не постъпи ново предложение, единствения участник се обявява за спечелил конкурса, ако отговаря на условията.

Чл. 35. На спечелилия конкурса се изпраща съобщение с обратна разписка, което съдържа:

1. уведомление за акта по чл. 33 и окончателните условия по сделката;

2. начин и срок за плащане на цената;

3. условия, които трябва да се изпълнят преди сключване на договора;

4. времето и мястото, където трябва да се яви за сключване на договора.

Чл.36. При неплащане на цената в определения срок и неизпълнение на условията по чл. 35, т. 3 спечелилият участник губи правото за сключване на сделка по предмета на конкурса, както и внесения депозит. В този случай се прилага чл. 15, ал. 2 от тази наредба.

Чл. 37. (1) Договорът по предмета на конкурса се подписва от кмета на Общината и спечелилия участник в 7-дневен срок след представяне от участника на документ за извършеното плащане и постъпване на сумата по сметка на Общината и изпълнение на условията по чл. 35, т. 3.

(2) Имуществото - предмет на сделката, се предава с приемателно-предавателен протокол между представители на Общината и спечелилия участник и е неразделна част от договора.

(3) Когато договорът се отнася за имот извън гр. Гулянци , копие от договора и приемно-предавателния протокол се изпращат на съответния кмет на населено място или кметски наместник за сведение и контрол по изпълнението му.

ПРЕДХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§ 1 С тази наредба се отменя глава шеста от Наредбата за реда за придобиване, стопанисване, управление и разпореждане с общинско имущество.

§ 2.Търгове, започнали преди приемане на тази наредба, се довършват по досегашния ред.

§ 3. Считат се за започнали по смисъла на предходния параграф търговете за които има възложена оценка;

§ 4. Настоящата наредба се издава на основание чл. 8, ал. 2 от Закона за общинската собственост .

§ 5. Навсякъде в Наредбите на ОбС - Гулянци, терминът търг или конкурс по реда на глава шеста от Наредбата за реда за придобиване, стопанисване, управление и разпореждане с общинско имущество да се чете "търг" или "конкурс" по реда на наредба за реда и условията за провеждане на търгове и конкурси за отдаване под наем и разпореждане с общинско имущество.

§ 6. Наредбата е приета с решение №.95 по протокол № 6 от 29.02.2008 г. на Общински съвет - Гулянци и влиза в сила от деня на приемането й.

§.7Променя чл.13 ал.1 от наредбата за общинските жилища и вместо Наредбата за реда на придобиване, управление и разпореждане с общинска собственост да се запише Наредбата за реда и условията за провеждане на търгове и конкурси за отдаване под наем и разпореждане с общинско имущество