Общински съвет > Наредби > Наредба за търговската дейност на територията на Община Гулянци

Наредба за търговската дейност на територията на Община Гулянци

2009-05-07

НАРЕДБА ЗА ТЪРГОВСКАТА ДЕЙНОСТ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА ГУЛЯНЦИ

ГЛАВА ПЪРВА

ТЪРГОВСКИ ОБЕКТИ - ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ, ВИДОВЕ И ИЗИСКВАНИЯ

РАЗДЕЛ I

ОБЩА ЧАСТ

Чл. 1. / 1 / С тази наредба се уреждат общите правила и специфични изисквания за осъществяване дейността на търговските обекти, както и правилата за търговия на открито на територията на Община Гулянци

Чл. 2. / 1 / По смисъла на тази Наредба "Търговски обекти" са:

1. магазини за търговия с хранителни и нехранителни стоки

2. складове за търговия на едро

3. заведения за хранене и развлечения, увеселителни заведения, хотели,

средства за подслон и места за настаняване.

4. работилници и ателиета за извършване на услуги

5. будки и павилиони, в които се осъществява търговска дейност

6. сергии и съоръжения за търговия, на които се осъществява търговска

дейност.

7. аптеки

8. приемателни пунктове .

9. пазари и базари

10. зали за компютърни игри и Интернет

11. бензиностанции

12. газостанции

13. паркинги

14. други имоти и вещи, от и чрез които се събират доходи от търговци регистрирани по Търговския закон при осъществяване на дейността им;

/ 2 / По смисъла на тази Наредба " Места за извършване на търговия на открито" могат да бъдат:

1. Отредените за открити пазари и тържища терени - общинска собственост

или са собственост на физически или юридически лица;

2. Откритите площи около търговските обекти;

3. Определените със Заповед на Кмета на населеното места за временна търговия на улици, пазари и базари, площади, сергии, палатки и други подобни, както и незастроени парцели или незастроени части от застроени парцели, независимо от тяхната собственост.

/ 3 / Амбулантна е търговията, която се извършва на не точно фиксирано място.

/ 4 / Правилата за разрешаване, функциониране и премахване на преместваеми съоръжения за производство, търговия и услуги по смисъла на чл. 56 на ЗУТ се регламентира в Наредбата за реда и условията за поставяне на преместваеми съоръжения на територията на Община Гулянци

/ 5 / Не са "Търговски обекти" по смисъла на тази Наредба

1. офисите и търговските представителства;

2. лекарските и стоматологичните кабинети;

3. адвокатските бюра (кантори);

4. счетоводните кантори;

5. ателиета на художници и архитекти;

6. консултантски къщи;

РАЗДЕЛ ІІ

ИЗИСКВАНИЯ КЪМ ТЪРГОВСКИТЕ ОБЕКТИ

Чл. 3. На входа на търговските обекти задължително се поставя табела на български език с информация за фирмата и седалището на търговеца , работно време на търговския обект , почивни дни на обекта, името и фамилията на лицето , отговарящо за обекта и адрес.

Чл. 4. / 1 / Търговецът е длъжен да съхранява в обекта и да представя пред контролните органи следните документи:

1. съдебна и данъчна регистрация на фирмата- копие;

2. документ за правомерно ползване на обекта;

3. разрешение за продажба на тютюневи изделия, ако се предлагат в обекта;

4. удостоверение за регистрация по Закона за храните - за търговците на хранителни продукти и обектите за обществено хранене;

5. документи за произход на стоките;

6. в заведенията за хранене - количествени калкулации за предлаганата кухненска продукция, заверени от управителя на обекта.

7. копия от трудовите договори с наетия персонал;

8. други документи, изискващи се от специални нормативни актове.

/ 2 / Лицата, упражняващи търговска дейност на територията на Общината са длъжни:

1) да извършват търговска дейност, съответствуваща на вида

2) да подържат чистота в обекта и околната територия;

3) да следят за спазването на обществения ред в обекта, като при необходимост да информират компетентните органи;

4) да осигурят шумозаглушителна изолация в обекти с нощен режим на работа;

5) да почистват през зимния сезон снега около търговските обекти;

6) да спазват останалите нормативни актове, имащи отношение към извършваната дейност.

Чл. 5. В търговските обекти плащането в брой от клиентите се документира с касова бележка /сметка, фактура/.

Чл. 6. / 1 / При продажба на стоки, подлежащи на гаранционно поддържане, задължително се издават гаранционни карти, фактури и касови бележки.

/ 2 / За всички стоки от местно производство и внос, търговецът осигурява необходимите сертификационни и стандартизационни документи преди пускането им в продажба.

Чл.. 7 / 1 / Забранява се продажба на стоки с неустановен произход и неотговарящи на изкисванията на действащото българско законодателство.

/ 2 / При отклонение от установените документи за качество или изтичане на срока на годност търговецът е длъжен да спре стоките от продажба и ги извади от търговския оборот по начин, гарантиращ това. Повторното им предлагане за продажба може да стане само с разрешение на компетентните контролни органи и документ, доказващ това, на отделен щанд, със съответното обозначение.

/ 3 / Лицата, използващи средства за измерване за търговски плащания са длъжни да осигуряват техническата им изправност, правилната им употреба и да ги представят за проверка в ГД "МИУ".

/ 4 / За всички стоки от внос търговецът е длъжен да осигури следните документи или ксерокопия от тях:

1. разрешително за внос от МЗ;

2. хигиенно заключение от РИОКОЗ;

3. здравен сертификат за стоката от страната вносител;

4. Необходими съпроводителни ветеринарно - медицински документи за стоки от животински произход /ветеринарно-медицинско свидетелство или ветеринарно- медицински сертификат за внос/.

Чл. 8 / 1 / При констатиране на нарушения Кметът или упълномощено от него лице своевременно уведомява съответните компетентни органи.

/ 2 / Заповедта за временно преустановяване на търговската дейност се привежда в изпълнение веднага със съдействие на РПУ - Гулянци.

/ 3 / Заповедите по предходната алинея подлежат на обжалване по реда на АПК. Обжалването не спира тяхното изпълнение, освен ако съдът не разпореди други.

Чл. 9 / 1 / Работещите в търговските обекти са длъжни да приемат писмени съобщения, протоколи, и други документи по приложението на Наредбата от лицата, упълномощени да провеждат контрол по нейното изпълнение;

/ 2 / В случай на отказ, това се удостоверява по реда на ГПК и документът се счита за връчен.

/ 3 / Лицата, упражняващи търговска дейност, са длъжни при писмена покана да се явят в Общината и предоставят исканата от контролните органи информация.

ГЛАВА ВТОРА

РАЗДЕЛ I

ОРГАНИЗИРАНЕ ТЪРГОВИЯ НА ОТКРИТО.ТЪРГОВИЯ НА ОТРЕДЕНИТЕ ЗА ОТКРИТИ ПАЗАРИ И ТЪРЖИЩАТЕРЕНИ

Чл.10. / 1 / Терените за създаване на открити пазари и тържища се предвиждат в подробните устройствени планове на населените места.

/ 2 / Извън населените места същите се обособяват по реда на чл.12 и 59 от Закона за устройство на територията.

/ 3 / С подробни устройствени планове може да се диференцира предназначението на терените за селскостопански пазари, пазари за промишлени стоки, пазари за строителни материали, пазари за автомобили втора употреба, животински пазари и др..

Чл. 11 / 1 /. На терените по чл. 10 или части от тях, се организира търговия на открито или под временни защитни съоръжения или конструкции, върху маси, сергии, щандове, стелажи и др., които не са трайно прикрепени към терена.

/ 2 /. В терените по чл.10 може да има:

1. обекти с траен градоустройствен статут, допуснати по съответния ред;

2. преместваеми съоръжения по смисъла на чл.56 от Закона за устройство на територията и Наредбата за реда и условията за поставяне на преместваеми съоръжения на територията на община Гулянци;

/ 3 / Търговия на открито, по смисъла на ал.1 може да се извършва и в обособени части от сгради (открити площадки и пространства, вътрешни дворове и др.) ако те са предназначени за такъв вид дейност.

Чл. 12 Терените или пространствата, на които е организирана търговия на открито по смисъла на чл. 11, ал. 1 се определят като един търговски обект, независимо от броя на масите или сергиите, разположени на него. Регистрацията се извършва от и на името на собственика на терена или упълномощено от него лице.

Чл. 13. На терените, отредени за открити пазари и тържища, собственост на юридически и физически лица, може да се организира търговска дейност по реда на чл. 11 и 12.

Чл. 14. / 1 / Отказ за регистрация може да бъде направен при непредставяне или липса на документи, изисквани в чл.4.

/ 2 / Отказът за регистрация трябва да бъде направен в писмена форма и да бъде мотивиран. Същият се съобщава на лицето по реда на ГПК.

/ 3 / Отказите за регистрация могат да се обжалват по реда и в сроковете от Административно процесуалния кодекс.

РАЗДЕЛ ІI

ТЪРГОВИЯ НА ОТКРИТО В ПРИЛЕЖАЩАТА ТЕРИТОРИЯ НА ТЪРГОВСКИТЕ ОБЕКТИ

Чл. 15. / 1 / Пред търговските обекти, по смисъла на чл. 2. ал.1, се допуска поставяне на съоръжения /стелажи, маси и др./ за извършване на търговия на открито.

/ 2 / Възможността, броя и начина за разполагане на горните се определя от експертна комисия, назначена със Заповед на Кмета на Общината

/ 3 / При определяне на площ за разполагане на маси и столове пред заведенията за обществено хранене е необходимо да бъде осигурена минимална площ от 1 кв.м на човеко място

Чл. 16. За използваната площ се издава Разрешително за търговия на открито пред търговски обект .

Чл. 17. / 1 /. Искането за разрешение на търговия на открито пред търговски обекти се извършва чрез подаване на молба от физическото или юридическото лице по утвърден образец. В нея се посочват: размера на площта която ще се ползва, местонахождението й и асортимента на продаваните стоки.

/ 2 /. Към молбата се прилагат копия от:

1. Акт за собственост на терена или Нотариално заверен документ за съгласие от собственика;

2. Разрешително за търговия на открито пред търговски обект от предходни години;

3. Уостоверение за липса на задължения към Общината;

4. Копие от съдебното решение за регистрация на фирмата;

5. сертификат за безопасност издаден от компетентен орган - за монтиране на атракционни съоръжения

/ 3 / В 14-дневен срок Кметовете на съответните населени места се уведомяват за издадените от Общината разрешителни за търговия на открито пред търговските обекти.

Чл. 18 / 1 / При издаване на Разрешение за търговия на открито пред търговски обект заявителят подписва декларация с която се задължава да ползва откритата площ пред търговския си обект по начина, определен от комисията, както и да заплаща в срок таксата за заетата площ, ако тя е общинска собственост.

/ 2 / Таксата за заетата общинска площ се определя с Наредбата за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги и е в зависимост от квадратурата й и местоположението на обекта.

/ 3 /. Таксата за заетата площ се внася до 25-то число на предходния месец по един последните начини:

1. Чрез квитанции на място в търговския обект, получени и попълнени по съответния ред от упълномощено от Кмета на съответното населено място длъжностно лице, което ежемесечно представя справки по обекти на Главен специалист „Принудително изпълнение на приходите, търговия и туризъм";

2. Чрез заплащане на място в административната сграда на Община Гулянци;

3. По банков път по сметка на Общината.

Чл. 19. Разрешителното се издава за календарната година.

Чл. 20. / 1 / При неплащане на таксите по чл.18, ал.3 в сроковете, определени в Наредбата за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги, се начисляват лихви, по реда на Закона за лихвите върху данъци, такси и други подобни държавни вземания.

/ 2 / При констатиране на неправомерно заета общинска площ, Комисията по чл.18, ал.2 определя допустимостта на ползването на площта и дава своето становище, като:

1. при допустимост се налага глоба в размер на трикратния размер на полагащата се такса за квадратен метър/месец за нерегламентирано заеманата площ

2. при недопустимост площта се освобождава със Заповед на Кмета на Общината, със съдействието на органите на РПУ - Гулянци.

Чл. 21. / 1 / При прекратяване търговската дейност на открито пред регистриран търговски обект по желание на търговеца, същият или упълномощено от него лице, уведомява с писмено предизвестие от 14 дни Кмета на населеното място .

Чл. 22. / 1 / Отказ за регистрация може да бъде направен при непредставяне, нередовност или липса на документите, изисквани по реда на този Раздел.

РАЗДЕЛ ІII

ТЪРГОВИЯ НА ОТКРИТО НА МЕСТА ЗА ВРЕМЕННА ТЪРГОВИЯ, ОПРЕДЕЛЕНИСЪС ЗАПОВЕД НА КМЕТА НА НАСЕЛЕНОТО МЯСТО

Чл. 23. / 1 / Временна търговия на открито може да се извършва и на определени със Заповед на Кмета на населеното място места, посочени в чл. 2, ал. 2, т. 3 места.

/ 2 / Временна търговия на открито се разрешава за срок до 1 месец за продажба на промишлени и сувенирни стоки по повод традиционни празници.

/ 3 / Търговия на открито на местата, посочени в чл. 2, ал. 2, т. 3 може да се разрешава по реда на този Раздел и за продажба на пуканки, ядки и сладолед, като срока на разрешителното може да бъде и повече от 1 месец.

Чл. 24. / 1 / "Разрешение за извършване на търговия на открито" се издава от Кмета на населеното място или упълномощено от него длъжностно лице.

/ 2 / Срокът на разрешението се определя със заповедта на кмета по чл. 24, ал.1 Разрешението не може да бъде за място по-голямо от 2 квадратни метра и се издава еднократно.

/ 3 / В разрешението задължително се определят: търговецът, мястото, срокът и номенклатурата на стоките, с които се търгува.

/ 4 / Не може да се издава разрешение за търговия със стоки, забранени по действащи нормативни актове.

Чл. 25. / 1 / Разрешението се издава въз основа на молба от търговеца до Кмета на населеното място. В молбата се посочва: размера на необходимата площ, местонахождението й и асортимента на продаваните стоки.

/ 2 / Към молбата се прилагат следните документи:

1. Документ за съдебна регистрация;

2. копие от регистрация по ЕИК;

3. регистрация за производител на селскостопанска продукция - ако е такъв;

4. Други документи, на които търговецът се позовава;

Чл. 26 / 1 / Преди получаване на разрешение по чл.25 за търговия на открито търговецът заплаща съответните такси , определени в Наредбата за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги в Община Гулянци.

/ 2 / Таксите по ал.1 се събират от упълномощено от Кмета на съответното населено място длъжностно лице, което представя ежемесечно необходимите справки на Главен специалист „Принудително изпълнение на приходите, търговия и туризъм".

Чл. 27. / 1 / Отказ за регистрация може да бъде направен при непредставяне или липса на документите, изисквани по реда на този Раздел.

ГЛАВА ТРЕТА

УСЛОВИЯ И РЕД ЗА ИЗВЪРШВАНЕ НА АМБУЛАНТНА ТЪРГОВИЯ

Чл. 28. / 1 / По смисъла на тази Наредба амбулантна търговия е подвижната търговия на публични места , която не се извършва на точно определено място, изразяваща се в:

1. продажби на стоки от всякакъв вид, ако това не е забранено с по - висш от тази Наредба нормативен документ;

2. изкупуване на селскостопанска продукция в населените места;

3. продажба на цветя в заведенията за обществено хранене;

4. продажба на лотарийни и други билети;

5. събиране на помощи от лица, регистрирани по ЗЮЛНЦ;

/ 2 / Не се счита за амбулантна търговия:

1.Разнасянето по домовете на закупена или поръчана стока от регистрирани търговски обекти;

2.Дейността на търговските представители.

Чл. 29. / 1 /Амбулантната търговия на територията на Общината се извършва само с разрешение на Кмета на населеното място или упълномощено от него лице

/ 2 / Събиране на помощи от лица, регистрирани по ЗЮЛНЦ или техни пълномощници се извършва след представяне на:

1. Справка за обекта или субекта, за който се събират средства;

2. Нотариално заверено писмено съгласие от лицето, за което се събират средствата;

3. Нотариално заверен списък на упълномощените лица за извършване на тези дейности;

4. Информация за продължителността на акцията;

/ 3 / Не се изисква разрешение за извършване на търговия по този ред на обособените за целта пазарни площадки.

Чл. 30. Исканията за издаване на "Разрешение за извършване на амбулантна търговия" се подават до Кмета на населеното място, на чиято територия ще се извършва дейността.

Чл. 31. / 1 / Разрешителното /по утвърден образец/ се издава за един календарен месец.

/ 2 / Преди получаване на разрешението се заплащат съответните такси, определени в Наредбата за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на територията на Община Гулянци. За дейности по чл.28, ал. 1, т. 5 такса за издаване на разрешително не се заплаща.

/ 3 / Таксите по ал.2 се събират от упълномощено от Кмета на съответното населено място длъжностно лице, което представя за това необходимите справки на Главен специалист „Принудително изпълнение на приходите, търговия и туризъм".

Чл. 32. / 1 / Отказ за регистрация може да бъде направен при непредставяне или липса на документите, изисквани по реда на тази Глава.

Чл. 33. Амбулантният търговец е длъжен:

(1). Да предоставя вярна, точна, пълна и ясна информация за предлаганите от него стоки и услуги на гражданите.

( 2). При поискване от потребителя и когато видът на стоката позволява това, търговецът е длъжен да покаже нейното действие и употреба.

(3). Търговецът е длъжен предварително по подходящ начин да информира потребителите когато предлага:

1. Употребявани стоки;

2. Стоки с изтекъл срок на годност, чиято продажба не създава опасност за здравето и живота на потребителите;

3. Стоки с отклонения от предварително обявените показатели, чиято продажба не създава опасност за здравето и живота на потребителите;

4. Стоки, предмет на разпродажба.

Чл. 34. Забранява се извършването на амбулантна търговия със:

1. Стоки, които по този начин на предлагане могат да бъдат опасни за здравето;

2. Лекарства;

3. Петролни продукти и дериватите им;

4. Стоки, за които е предвидена забрана в нормативен акт.

ГЛАВА ЧЕТВЪРТА

КОНТРОЛ И САНКЦИИ

Чл. 35. /1 / Администрирането и контролът по изпълнението на тази наредба се осъществява от Кметовете на населени места и дирекция „Специализирана администрация". Централизираният контрол върху общинските органи се осъществява от Кмета на Община

/ 2 / РПУ - Гулянци оказва съдействие на служителите на общината при и по повод изпълнението задълженията, произтичащи от тази Наредба.

/ 3 / По въпроси, свързани с практическото прилагане на Наредбата, Кметът на ОБЩИНАТА и Кметовете на населени места издават Заповеди.

Чл. 36. / 1 / Актовете за установяване на нарушения на наредбата се съставят от упълномощени длъжностни лица на ОБЩИНАТА и служители на РПУ - Гулянци

(2). Наказателните постановления се издават по реда на ЗАНН от Кмета на ОБЩИНАТА.

Чл. 37. / 1 / При нарушение на разпоредбите на Глава Втора ,Раздел Първи, Втори и Трети о т настоящата Наредба се налага глоба в размер от 50 до 100 лева за физически лица, а за представляващи еднолични търговци и юридически лица - в размер от 150 до 200 лв.

/ 2 / За всеки отделен случай на нарушение по ал.1, се налагат посочените по - горе административни наказания. Конкретният размер се определя в зависимост от степента на обществена опасност на деянието за отделния случай.

/ 3 / При повторно нарушение глобата за физически лица е в размер от 100 до 150 лева, а за представляващи еднолични търговци и юридически лица - в размер от 150 до 200 лева.

Чл. 38 / 1 / При нарушение на разпоредбите на Глава Втора и Глава Трета от настоящата Наредба се налага глоба в размер от 100 до 200 лева за физически лица, а за представляващи еднолични търговци и юридически лица в размер от 200 до 500 лв.

/ 3 / При повторно нарушение глобата за физически лица е в размер от 200 до 500 лева, а за представляващи еднолични търговци и юридически лица в размер от 500 до 1000 лева.

Чл. 39 / 1 / При системно извършване на едно и също нарушение от едно и също лице се налага временно преустановяване на търговската дейност за срок от 3 до 12 месеца.

/ 2 / Временното преустановяване на търговската дейност по ал.1 се налага със Заповед на Кмета на Община Гулянци.

/ 3 / Заповедта по ал.1 се привежда в изпълнение веднага със съдействие на РПУ - Гулянци.

/ 4 / Временното преустановяване на търговската дейност не е пречка за налагане на административно наказание глоба.

Чл. 40. Административно наказателни отговорни по смисъла на тази Наредба са лицата, представляващи съответния търговец, които са наредили или допуснали извършване на нарушението, както и служителите, работниците и лицата, които са преки извършители.

Чл. 41. Лицата, заели неправомерно общинска площ за извършване на търговска дейност се налагат наказания както следва:

1. Предупреждение при първо нарушение;

2. При второ и следващи физическите лица с глоба, а едноличните търговци и юридическите лица с имуществена санкция от 100 до 250 лв.

Чл. 42. / 1 / Поставилите без разрешение преместваеми съоръжения по смисъла на Наредбата за реда и условията за поставяне на преместваеми съоръжения на територията на Община Гулянци дължат разноските по премахването им и глоба в размер до 500 лв.

/ 2 /. Премахването на временни съоръжения се извършва със Заповед на Кмета на ОБЩИНАТА по предложение на Главен специалист „Принудително изпълнение на приходите, търговия и туризъм", съгласувано с Главния архитект и отдел "ТСУ"

ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§1. / 1 / Търговец по смисъла на тази Наредба е всяко физическо или юридическо лице, което по занятие извършва някоя от следните сделки:

1. покупка на стоки или други вещи с цел да ги препродаде в първоначален, преработен или обработен вид;

2. продажба на стоки от собствено производство;

3. хотелиерски, туристически, рекламни, информационни, програмни, импресарски или други услуги;

4. лизинг;

5. физическите лица, изкупуващи селскостопанска продукция в населените места;

6. занаятчиите, лицата, извършващи услуги с личен труд или упражняващи свободна професия.

/ 2 / "Търговци" са:

1. търговските дружества;

2. кооперациите.

/ 3 / За търговец се смята и всяко лице, образувало предприятие, което по предмет и обем изисква неговите дела да се водят по търговски начин даже ако дейността му не е посочена в ал. 1.

§ 2. Не се смята за търговия по смисъла на Наредбата:

1. покупка на ценни книги с цел продажба;

2. търговско представителство и посредничество;

3. комисионни, спедиционни и превозни сделки;

4. застрахователни сделки;

5. банкови и валутни сделки;

6. менителници, записи на заповед и чекове;

7. складови сделки;

8. лицензионни сделки;

9. стоков контрол;

10. сделки с интелектуална собственост;

11. покупка, строеж или обзавеждане на недвижими имоти с цел продажба;

12. дейността на лекари и стоматолози

13. адвокатските услуги

14. нотариалните услуги

15. счетоводните услуги

16. дейността на художници и архитекти

17. консултантски услуги

§ 3. /1/ „Административно наказателни отговорни" по смисъла на тази Наредба са лицата, представляващи съответния търговец, които са наредили или допуснали извършване на нарушението, както и служителите, работниците и лицата, които са преки извършители.

/2/ "Повторно" е нарушението, извършено в едногодишен срок от влизането в сила на наказателното постановление, с което нарушителят е наказан за нарушение от същия вид.

/3/ „Системно" е извършването от физически лица, собственици и/или представляващи еднолични търговци или юридически лица, на деяния, изпълващи състав на едно и също нарушение, три или повече пъти.

/4/ "Жилищна сграда" е сграда, предназначена за постоянно обитаване и се състои от едно или повече жилища, които заемат най - малко 60 на сто от нейната разгъната застроена площ.

/5/ За неуредените в тази Наредба понятия ,същите се тълкуват съгласно настоящото законодателство в страната.

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§1. Наредбата е изготвена на основание чл.21, ал.2 от ЗМСМА,Закон за защита на потребителя,ЗОАРАКСД

§2. Наредбата е приета от Общински съвет - Гулянци с Решение № 473/ 14.05.2009 г.

§3. Наредбата влиза в сила от деня на приемането и от Общинския съвет