Наредба за управление на дейностите по отпадаъците на територията на Община Гулянци
2010-02-26
Н А Р Е Д Б А
ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ ПО ОТПАДЪЦИТЕ
НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА ГУЛЯНЦИ
РАЗДЕЛ І
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Чл.1. С тази Наредба се уреждат:
1. Правата и задълженията на Община Гулянци, на гражданите, фирмите и други организации във връзка с осъществяване на дейностите по еколосъобразно управление на битови, строителни, производствени, опасни и масово разпространени отпадъци и поддържане чистотата на територията на Общината.
2. Определянето на размера и реда за заплащане на такси за третиране на твърди битови отпадъци /ТБО/ и на други услуги по третиране на отпадъци.
3. Глобите и санкциите за нарушаване разпоредбите на настоящата наредба.
РАЗДЕЛ ІІ
ПРАВА И ЗАДЪЛЖЕНИЯ НА КМЕТА И ОБЩИНСКАТА АДМИНИСТРАЦИЯ
Чл.2. Кметът на Общината е длъжен да планира, организира и контролира дейностите по третиране на отпадъците на територията на Общината. За целта Кметът, респективно общинската администрация:
- 1. Разработва програма за управление на дейностите по отпадъците в съответствие с изискванията на Закона за ограничаване на вредното въздействие на отпадъците върху околната среда /ЗОВВООС/.
- 2. Проучва потребностите на всички населени места на територията на Община Гулянци, свързани с третиране на битови и строителни отпадъци.
- 3. Проучва и предлага условия за съвместно изграждане, използване и поддържане на депа с други общини, както и на техника и съоръжения за третиране на твърди битови отпадъци /ТБО/.
- 4. Определя терен за депониране, начина за депониране и маршрута за транспортирането на отпадъците на територията на Общината.
- 5. Определя местата на съдове за ТБО.
- 6. Кметът на Общината издава разрешителни за извършване на дейности по транспортиране и депониране на строителни отпадъци на територията на Общината.
- 7. Организира и осигурява закриването и рекултивирането на стари депа до пълното възстановяване на терена.
- 8. Контролира спазването на изискванията на Наредбата чрез специализирана контролна служба към Общината и санкционира нарушителите в предвидените случаи.
- 9. Разработва и предлага за утвърждаване от Общинския съвет ТАКСИ по Закона за местните данъци и такси /ЗМДТ/, свързани с дейностите по битовите отпадъци.
10. Определя със заповед границите на районите, в които е организиранизирано сметосъбирането и сметоизвозването и ги обявява публично до края на предходната година.
11. Разработва ТАРИФА за цените за използване на общински депа от предприятия, учреждения, търговски обекти, фирми и др. организации при изхвърляне на разрешени от Общината небитови отпадъци.
12. Обявява чрез местните средства за масово осведомяване графика за изхвърляне на ТБО и списъка на разрешените за изхвърляне небитови отпадъци на общинските депа.
13. Обявява телефон, на който гражданите могат да сигнализират за нарушения на Наредбата, заявяват и правят предложения, свързани с дейностите по третиране на битовите и строителните отпадъци на територията на Община Гулянци.
14. Организира дни за почистване на населените места с участието на граждани, фирми, обществени и други организации, като осигурява необходимите транспортни и технически средства
15. Предлага мерки за ограничаване на площите и терените, замърсени с отпадъци в Общината и населените места, както и начина за финансиране на свързаните с това нарушения;
16. В сътрудничество с Бюрото по труда, прилага програма за временна заетост при решаване на проблемите по третиране на отпадъците и чистотата на населените места;
17. Кмета на Общината може да възлага дейности, свързани с управлението на отпадъците на Кметовете на Кметства на съответните населени места на Община Гулянци.
18. Да въведе разделно събиране на битови отпадъци, включително отпадъци от опаковки, като определя местата за разполагането им, необходимите елементи на системата за разделно събиране и сортиране на отпадъците от опаковки;
19. Да организира и прилага система за разделно събиране на излезли от
употреба луминесцентни лампи и други съдържащи живак;
20. Да организира дейността по събирането и съхраняването на излезли от употреба моторни превозни средства на площадките за временно съхраняване;
21.Да определи места за смяна на отработени моторни масла и информиране на обществеността за това;
22. Да определи местата за поставяне на съдове за събиране на негодни за употреба батерии;
23. Издава разпоредби и предписания към физически и юридически лица, които при дейността си генерират опасни отпадъци или притежават такива, които са с изтекъл срок на годност.
Чл.3. Физически и юридически лица, на които е възложена дейността по сметосъбирането и сметоизвозването са задължени:
- 1. Да спазват утвърдените от Кмета на Общината графици и маршрути за събиране и извозване на битовите отпадъци.
- 2. Да поставят съдовете за битови отпадъци на определените за целта места и ги почистват при недопускане на разпиляване при извозването им.
РАЗДЕЛ ІІІ
ПРАВА, ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ОТГОВОРНОСТИ НА ЮРИДИЧЕСКИ И ФИЗИЧЕСКИ ЛИЦА
Чл.4. Граждани, фирми и други организации имат право:
- 1. Да бъдат обезпечени с необходимия брой съдове за събиране на ТБО.
- 2. Да сигнализират общинската администрация за неспазване на изискванията, произтичащи от тази наредба от граждани, фирми и др. организации.
- 3. Да сигнализират общинската администрация за нарушенията от фирмите, извършващи дейностите по събиране, извозване, третиране и депониране на битовите отпадъци.
- 4. Да правят предложения за подобряване организацията и осъществяването на дейностите по управление на отпадъците.
- 5. Да получават информация за мероприятията на общинската администрация по поддържането на чистотата и опазването на околната среда в населените места.
- 6. Да извозват строителни, и др. отпадъци на общинските депа и площадки по ред, определен от общинската администрация.
Чл.5. Граждани, фирми и др. организации са длъжни:
- 1. Да изхвърлят ТБО само в определените за целта съдове ( контейнери, кофи) и определеното общинско депо
- 2. Да не допускат разпиляване и разхвърляне на отпадъци извън съдовете за тази цел, да затварят капаците, да осигуряват поддържането на чистотата около съдовете и да не допускат запалването им.
- 3. Да заплащат таксите за ТБО в определения от Общинския съвет размер по реда на ЗМДТ.
- 4. Да заплащат определените от Общинския съвет тарифи за услугите по дейностите за управление на отпадъците.
5. Гражданите са длъжни да се грижат и съдействат за опазването на съдовете за смет.
6. Да почистват редовно, в това число от сняг, прилежащите части на сградите, дворните места и други терени в, които живеят или стопанисват.
7. Да прибират отоплителни или други материали и почистват местата, където са били разтоварени в срок 48 часа след разтоварването.
Чл.6. Отговорности на граждани, фирми и др. организации:
/1/. Отговорност по спазване на разпоредбите на Раздел ІІІ носят:
- 1. Ръководителят на фирмата или организацията;
- 2. Собственикът, а ако жилището е отдадено под наем наемателят, който обитава еднофамилното жилище;
- 3. Председателят на домсъвета или домоуправителят на многофамилните жилищни сгради.
/2/. Съдовете за смет се разполагат на открити площадки на достъпно място за обслужване.
/3/. Площадките за разполагането на съдовете за смет се отреждат с проектите за строителство и се изграждат едновременно с обектите.
/4/. Битовите отпадъци се извозват от предприятията по чистота, когато са поставени в стандартни съдове, съответстващи на сметоизвозните машини.
/5/. Битовите отпадъци се извозват и депонират само на определените от кмета на общината депа.
/6/. Растителните отпадъци и оборския тор се изхвърлят и депонират само в личните имоти на гражданите, на разстояние 3 м. от имотните граници или на определените за тази цел площадки.
/7/. Събирането, съхраняването, превозването и обезвреждането на опасни отпадъци се извършва в съответствие с ПМС №53 от 19.03.1999 год.
/8/. 1. Физическите и юридическите лица, от чиято дейност се образуват строителни, производствени и опасни отпадъци са длъжни да организират сами обезвреждането и извозването им до общинските депа, ако това е разрешено от Общината и съответните инстанции по чл.37 от ЗУО.
2. За депониране на небитови отпадъци се заплаща такса за ползване на общински депа по цени, определени с тарифа, съгласно чл.2 т.11
3. Почистването на пазарите, местата на улична търговия, паркингите, обществени гаражии или други подобни се осигоряват от лицата, които ги стопанисват и експлоатират.
Чл.7. ЗАБРАНЯВА СЕ:
/1/. Изхвърлянето в съдовете за ТБО на отпадъци, които могат да ги увредят или замърсят, в т. ч. течни, агресивни, боядисващи и др., на строителни, леснозапалими, експлозивни, опасни, токсични и болнични ,растителни и животински .
/2/. Изхвърлянето и обезвреждането на всякакви отпадъци извън определените за целта съдове и места.
/3/. Събирането, транспортирането и депонирането на строителни, промишлени и опасни отпадъци на общинските депа без разрешение от Кмета на Общината.
/4/. Складирване на строителни материали и оборски тор на улицата и тротоарите.
/5/. Изхвърляне на акумолатори в съдовете за смет.
/6/. Палене на огън на обществени места и сметища, както и палене на отпадъците в съдовете за смет.
РАЗДЕЛ ІV
ТАКСИ
Чл.8. За услугите по събирането, извозването и обезвреждането на отпадъци на общинските депа или други съоръжения, както и за поддържането на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места ежегодно Общинският съвет - гр.Гулянци определя такса за населените места на територията на Община Гулянци, съгласно ЗМДТ.
Чл.9. За имоти, намиращи се извън районите, в които Общината е организирала събирането и извозването на битовите отпадъци, Общинският съвет определя такса само за ползване на общинско депо.
Чл.10. Не се събира такса по чл. 8 за имоти, които няма да се ползват целогодишно и е подадена декларация за това в данъчната служба по местонахождението им от собственика или ползвателя до края на предходната година.
Чл.11. Таксата се заплаща заедно с данъка върху недвижимите имоти в определените срокове.
Чл.12. Таксата се определя в годишен размер с решение на Общинския съвет въз основа на одобрена план - сметка, включваща необходимите разходи в зависимост от предоставяните услуги по чл. 8, както следва:
- 1. За осигуряване на съдове за съхраняване на битовите отпадъци - контейнери, кофи и др.
- 2. За събиране и транспортиране на битовите отпадъци до общинското депо или до други инсталации и съоръжения за обезвреждането им.
- 3. За изграждане, поддържане, експлоатация и закриване на депото за битови отпадъци.
- 4. За поддържане чистотата, в т. ч. и зимното почистване на местата, предназначени за обществено ползване - зелени площи, паркинги, тоалетни, места за отдих и спорт, пазари, тържища, автобусни спирки, улици, площади и др.
Чл.13. Таксите за ползването на депата при изхвърлянето на разрешени строителни и промишлени отпадъци се предлагат от Кмета на Общината до Общинския съвет.Размера им се определя на основание разходите, свързани с узаконяване терен за депото, за изгграждането, поддържането и pазходи за рекултивация на същото.
Чл.14. Цените в тарифата по чл.13 се определят на единица количество /килограм, тон или куб. м./ небитови отпадъци.
Чл.15. Дължимите суми по чл. 13 се заплащат в бюджета на Община Гулянци.
РАЗДЕЛ V
ОРГАНИЗАЦИЯ НА ДЕЙНОСТТА ПО УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ
Чл.16. Изпълнението на дейностите по третиране на ТБО се осъществява съгласно Закона за обществените поръчки /ЗОП/ от:
- 1. Общински предприятия.
- 2. Физически или юридически лица.
Чл.17. Предоставянето на дейностите по третиране на ТБО се извършва чрез конкурс по условията на ЗОП.
Чл.18. В договорите по чл. 17 задължително се отразяват:
- 1. Страните по договора.
- 2. Предмет на договора.
- 3. Срок на договора.
- 4. Териториален обхват на услугата.
- 5. Задължения на изпълнителя по отношение на:
- - съдове за ТБО;
- - маршрути;
- - честота на събиране;
- - почистване на обществени места;
- - извозване и разтоварване;
- - поддържане и осигуряване на технически средства, машини и съоръжения;
- - дейности, свързани с депата за ТБО.
- 6. Задължения на Общината.
- 7. Цена и разплащане по договора.
- 8. Контрол по изпълнение на договора.
- 9. Основания за предсрочно прекратяване на договора и др.
Чл.19. Кметът, респективно упълномощените от него лица, контролира изпълнението на договорните задължения от страна на фирмите, извършващи дейностите по третиране на ТБО в т. ч. :
- 1. Спазване на графиците и маршрутите за събиране и извозване на ТБО.
- 2. Качество на извършените услуги.
- 3. Изпълнение на други условия на договора.
Чл.19а./нов. Реш. № 705/26.02.2010г./ /1/ Извършването на дейностите по третиране и транспортиране на излишните земни маси / ЗМ / и строителни отпадъци (вкл. и строителните отпадъци от вътрешни преустройства и текущи ремонти на сгради и съоръжения) е задължение на собственика или изпълнителя на дейността, от която са формирани.
/2/ Когато дейностите по третиране и транспортиране на СО и ЗМ касаят обекти, за които се издава разрешение за строеж и се открива строителна площадка и / или обекти, от които общото количество на СО и ЗМ надвишава 1м3, отговорните по чл.19а,ал.1 лица подават заявление до Кмета на общината за определяне маршрута и мястото за депониране на същите.
/3/ Въз основа на подаденото заявление, Община Гулянци издава разрешително за третиране и транспортиране на СО и ЗМ
/4./ Задълженията за третиране и транспортиране на СО на съответните отговорни лица са в сила до подписване на акт образец №15 независимо от продължителността на строителството.
/5/ Отговорното за третиране и транспортиране на СО и ЗМ лице в случая на чл. 19а, ал.2 е длъжно да:
- 1. Да ограничи с плътна ограда определената строителна площадка, преди да е започнала каквато и да било дейност на нея / не се отнася за линейните обекти на техническата инфраструктура /;
- 2. Да не допуска по време на строителството замърсяване на тангиращите с обекта тротоари, улични платна, зелени площи и др. терени със строителни материали на СО и ЗМ;
- 3. Да не допуска по време на строителството и дейностите по третиране и транспортиране на СО замърсяване на околното пространство с прахови частици;
- 4. Да не допуска при транспортиране на СО и ЗМ замърсяване на уличните платна
/6/Отговорното за събирането, съхранението и транспортирането на СО лице, в случаите на чл.19а, ал 2 има право:
- 1. Да съхранява отпадъците на територията на обекта и да ги извози до определеното за целта депо със собствен превоз;
- 2. Да ползва /срещу заплащане/ контейнер, предоставен му от общината.
/7/ За депонирането на СО , формирани от обекти в случаите на чл. 19а,ал.2 се заплащат такси, определени в лв./м3, приети с Решение на ОбС.
/8/ Таксата се заплаща предварително от лицето, на което се издава разрешителното за третиране и транспортиране на СО и ЗМ, в съответствие с количествата, посочени в него.
/9/ В случай, че с количествата СО се окажат по-големи от количествата, за които е заплатена таксата, отговорното лице е длъжно да заплати дължимата такса за допълнителните количества преди същите да бъдат извозени на депото.
/10/ Депонирането на СО и ЗМ се извършва само на определените от кмета на Общината места.
Чл.20./1/ За извършване на контролните дейности към Общинската администрация се създава специализирано звено със състав: ръководител и инспектори по ТБО.
/2/ За ръководители на специализирани звена са Зам. Кмета на Общината и кметовете на населени места
/3/ Като инспектори по ТБО се привличат и назначават служители от общинската и кметската администрация, работещи по ПВЗ и доброволни сътрудници от населените места.
Чл.21. Контролните органи по изпълнението на Наредбата могат да получават процент от наложените от тях и внесени глоби за неспазване разпоредбите на настоящата Наредба.
Чл.22. Процентът за стимулиране на контролните органи по тази Наредба се определя от Кмета на Общината по предложение на еколога на Общината.
РАЗДЕЛ VІ
АДМИНИСТРАТИВНО - НАКАЗАТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Чл.23/1/ За нарушение разпоредбите на Наредбата на физически лица се налагат глоби, както следва:
- 1. За депониране и изхвърляне на отпадъци извън определените съдове и места - от 50 до 500 лв.
- 2. За изхвърляне в съдовете за смет на строителни и растителни отпадъци - от 50 до 100 лв.
- 3. За изхвърляне в съдовете за смет на акумолатори, взривоопасни, токсични и пожароопасни вещества и отпадъци - от 300 до 500 лв.
4. За палене на огън на обществени места и сметища, както и за палене на отпадъците в съдовете за смет - от 50 до 500 лв.
5. За повреждане на съдовете за смет или разместването им извън определените за целта места - от 10 до 50 лв.
6. За непредаване на излязло от употреба моторно превозно средство на площадки за временно съхраняване или в центрове за разкомплектоване или не го съхранява на имот, негова собственост - 100 до 150 лв.
7. За неподдържане на чистотата в междублоковите пространства и прилежащите към сградите територии - от 50 до 500 лв.
8. За неподдържане на чистотата на зелените площи и прилежащите към жилищните сгради терени, тротоарни площи пред имоти на физически, юридически лица и организации - от 50 до 500 лв.
9. При складиране и замърсяване на уличните платна и тротоари със строителни разтвори, материали и отпадъци от неизправни МПС - от 50 до 500 лв.
10. За други нарушения на разпоредбите на Наредбата - от 10 до 20 лв.
/2/ Наказва се с глоба от 700 до 2000 лв. физическо лице, което:
1. Откаже да попълни декларацията по чл. 60, ал. 3, т. 2 от ЗУО;
2. Продава отпадъци от черни и цветни метали с битов характер
на лице без лиценз;
3. Извършва търговска дейност с отпадъци от черни и цветни метали без лиценз, ако деянието не съставлява престъпление.
Чл. 24. Наказва се с глоба в размер от 200 до 500 лв. едноличен търговец или юридическо лице, което:
1. Изхвърля отпадъци на неразрешени за това места и/ или нарушава разпоредбите за депониране на битови или строителни отпадъци;
2. Нарушава условията и реда за предаване, събиране, включителното разделното, превозване и претоварване, на битови и строителни отпадъци съгласно изискванията на тази наредба.
Чл.25 /нова Решение № 528 от 30.07.2009 г/Наказва се с глоба в размер от 500 до 700 лв. едноличен търговец или юридическо лице, което:
1.Се освобождава от опасни или производствени отпадъци на неразрешени за тази цел места
2.Нарушава изискванията за третирани транспортиране на производствени и опасни отпадъци.
3.Изхвърля негодни за употреба акумулатори в съдовете за смет или на неразрешени за това места и/или излива електролит от тях.
4.Събира и съхранява негодни за употреба акумулатори без електролит в събирателните пунктове в количество, превишаващо пет на сто от общото количество събрани акумулатори.
5.Изхвърля в съдове за битови отпадъци луминесцентни лампи или на неразрешени за това места.
6.Предава или изхвърля излезли от употреба моторни превозни средства на места, които не са предназначени за тази цел.
7.Извършва смяна на отработени масла на места, които не са оборудвани за целта и в съдове, неотговарящи на изискванията.
8.Съхранява отработени масла и отпадъчни нефтопродукти в
Открити складове.
9. Изхвърля отработени моторни масла и отпадъчни нефтопродукти в повърхностни води и в канализационни системи
Чл.26 /нова Решение № 528 от 30.07.2009 г Наказва се с глоба от 20 до 70 лв. едноличен търговец или юридическо лице за повреждане на съдовете за ТБО
Чл.27/нова Решение № 528 от 30.07.2009 г За други нарушения на разпоредбите на Наредбата за едноличен търговец или юридическо лице - от 10 до 50 лв.
Чл. 28. За всеки конкретен случай при повторно нарушение се налага глоба, в двоен размер, а при следващи - в петорен размер, ако не представлява престъпление.
Чл. 29. Размерът на глобата се прилага от екоинспектор или упълномощени със Заповед на кмета на Община Гулянци длъжностни лица, съобразно тежестта на нарушението и вината на нарушителя.
Чл. 30. Приходите от глобите по тази Наредба, постъпват в бюджета на Община Гулянци.
Чл. 31. /1/ За явно маловажни и лесноотстраними нарушения се връчват предписания на виновните лица с определен срок за отстраняването им.
/2/ След изтичане срока на предписанието и изпълнението му на виновните лица се съставя акт в съответствие с условията на предходния член.
Чл. 32. На юридически, физически лица и организации, които причиняват увреждане и замърсяване на зелените площи, се налагат санкции по този раздел.
Чл. 33 Актовете за допуснати нарушения по тази Наредба съставят кметове, кметски наместници, а в Общината специалистът по опазване на околната среда.
Чл.34. /1/ Наказателни постановления се издават от Кмета на Общината.
/2/ Установяването на нарушенията, издаването, обжалването, както и изпълнението на наказателните постановления се извършват по реда на Закона за административните нарушения и наказания.
РАЗДЕЛ VІІ
ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
&1. По смисъла на тази Наредба:
- 1. "Отпадък" е вещество, предмет или част от предмет, който няма предварително непосредствено приложение или от който притежателят желае или е длъжен да се освободи. Вещества, предмети или части от предмети, предадени на специализираните фирми за третиране на отпадъците от собственика или упълномощено от него лице, също се определят като "отпадъци" до момента, в който възстановените от тях материали или произведената от тях енергия бъдат включени в производствения цикъл.
- 2. "Битови отпадъци" са тези, които се получават в резултат на жизнената дейност на хората по домовете, по административни, социални и обществени сгради. Към тях се приравняват и отпадъци от търговски обекти, занаятчийски дейности, обекти за отдих и забавления, когато нямат характер на опасни отпадъци и в същото време тяхното количество или състав няма да попречи на третирането им съвместно с битовите.
- 3. "Небитови отпадъци" са земни маси, строителни отпадъци, оборски тор, отпадъци от растителен произход и други промишлени нетоксични отпадъци.
- 4. "Строителни отпадъци" са отпадъците, получени в резултат на строителната дейност на строителни площадки, като и такива от разрушаване или реконструкция на сгради и съоръжения.
- 5. "Производствени отпадъци" са тези отпадъци, образувани в резултат на промишлена, занаятчийска и обслужваща дейност на физическите и юридическите лица.
- 6. "Опасни отпадъци" са тези отпадъци, чиито състав и свойства създават риск за човешкото здраве и околната среда и са определени като такива според БАЗЕЛСКАТА КОНВЕНЦИЯ за контрол на транс граничното движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане.
- 7. "Съдове за ТБО" са контейнери, кофи, кошчета на обществени места, в които се изхвърлят отпадъците.
- 8. "Третиране на отпадъците" е събиране, съхранение и обезвреждане на отпадъците и всички междинни операции, както и повторното им извозване, рециклиране и възстановяване или производство на енергия и материали от отпадъци.
- 9. "Обезвреждане на отпадъците" е такова въздействие върху отпадъците /депониране, рециклиране, изгаряне, неутрализиране и др./, при което опасността за здравето на хората или замърсяването на околната среда от тях не превишава установените норми.
- 10. "Обществени места" са улични платна, площади, пешеходни алеи, паркове, квартални градини, спирки на градския транспорт, части от тротоари и др. подобни, предназначени за обществено ползване.
РАЗДЕЛ VІІІ
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
&1.Настоящата Наредба се издава на основание чл. 19 от Закона за управление на отпадъците и чл. 24 от Закона за местното самоуправление и местната администрация.
&2. Наредбата е приета от Общински съвет гр. Гулянци с &Решение № 504 от 25.06.2009г и влиза в сила три дни след приемането и за изпълнение.
&3. Наредбата заменя Наредба № 7 за управление на отпадъците издадена с&Решение № 343/30.04.1999г на Общински съвет гр. Гулянци и актуализирана и приета с решение № 60/ 12.02.2004г.
&4. Изпълнението и контрола на Наредбата се възлага на Кмета на Общината и кметовете на населените места и упълномощените с тяхна заповед длъжностни лица.
&5. Наредбата е допълнена и променена съгласно Решение № 528 от 30.07.2009 година
§6. Наредбата е променена съгласно Решение № 705/26.02.2010г.


